美国入股英特尔 10% 股份，创新政策重心由基础研究转向产业支持

美国政府正在改写其沿袭数十年的技术创新准则，从对基础科学的广泛资助转向直接、干预性的产业政策。这一战略转变随着政府历史性地收购英特尔 (INTC) 10% 的股权而得以巩固，这是旨在将半导体制造等关键行业回流本土并对抗中国竞争的大战略的一部分。

宾夕法尼亚大学荣休教授乔纳森·莫雷诺在《华尔街日报》的一份报告中表示：“科学界长期以来对其与美国政府关系的假设将永远改变。”

资助数据清晰地展示了这一政策变化。根据《华盛顿邮报》的一项分析，截至 3 月 31 日的 2026 财年，美国国立卫生研究院 (NIH) 仅授予了 1,385 项竞争性资助，较去年同期的 3,024 项骤降了 54%。与此同时，特朗普政府的 2027 财年预算申请寻求削减约 50 亿美元的 NIH 研究经费。联邦雇佣的科学工作者人数也有所下降，估计有 9.5 万人在 2025 年 1 月至 2026 年 2 月期间离职。

事关美国创新的未来。虽然新的产业政策旨在确保供应链安全，但批评者警告称，这可能会损害长期技术领先地位的根基。背离资助数十年基础研究的模式可能会导致“人才外流”，优秀人才将流向对早期科学提供更强有力支持的地区。

资金下降预示政策转变

转向直接产业支持（其中包括台积电在美投资 1000 亿美元的协议）标志着对万尼瓦尔·布什 1945 年报告《科学：无尽的前沿》所确立的战后共识的背离。该框架优先资助大学和实验室的基础研究，为后来的商业化创造了渠道——这一渠道推动了硅谷的崛起，催生了从 GPS 到互联网和人工智能的各项技术。

现在，重点是对被认为对国家安全至关重要的特定公司和行业进行定向投资。这种新动态已见证私人资本涌入国防领域，根据 PitchBook 的数据，2025 年国防初创企业的风险投资交易达到约 490 亿美元。然而，政府作为英特尔等公司的直接持股人，代表了更高水平的干预。

传统研究经费的削减是广泛的。除了 NIH 总资助额下降 54% 之外，提及女性的研究资助从 2024 年的 1,862 项降至 2025 年的 1,288 项。联邦科学机构出现了大幅裁员，在 2025 年 1 月至 2026 年 2 月期间，美国国家科学基金会 (NSF) 的员工人数缩减了 42%，NIH 缩减了 17%。

欧洲吸引人才，‘人才外流’隐忧浮现

随着美国缩减对基础科学的支持，欧洲正致力于填补这一空白，这可能扭转一个世纪以来人才流向美国的趋势。巴伦周刊最近的一项分析表明，潜在的“美国人才外流”正在发生，因为限制性的美国移民政策和研究经费削减使欧洲成为对科学家和学者更具吸引力的目的地。

2025-2026 学年，美国国际学生的新入学人数下降了 17%。与此同时，欧洲研究委员会收到美国早期职业资助申请的人数几乎增加了两倍。在现任政府领导下，近 8,000 项美国研究资助已被冻结或终止，更加剧了这一趋势。

长期风险在于，通过专注于应用当今的技术，美国可能会错过开发未来的基础性突破。虽然政府对英特尔的投资旨在保证先进制程半导体的国内供应，但资助优先项的广泛转变可能会决定下一代变革性技术是在美国还是在其他地方开发。

本文仅供参考，不构成投资建议。