美国法案援引 72% 数据拟遏制中国人工智能出口

美国两党参议员定于周二提出一项法案，旨在直接应对中国在海外市场日益增长的人工智能工具及其他先进技术销售，此举升级了两国之间的经济冲突。

“这项立法旨在应对国家补贴技术流入敏感市场的挑战，这些技术往往会损害国家安全和公平竞争，”华盛顿一家技术政策研究所的高级研究员表示。该法案代表了首批正式限制中国出口自身人工智能的重要立法努力之一，焦点从单纯禁止进口美国技术转移开来。

加强控制的推动是在越来越多的制裁规避证据面前做出的。美国参议院最近对俄罗斯武器的一项分析发现，在识别出的 2,797 个外国组件中，72% 源自美国，凸显了当前出口禁令的漏洞。这种流失，加上中国的快速技术进步，使得华盛顿产生了一种紧迫感，即需要开发更强大的工具来控制关键技术的流动。

拟议的立法可能会通过限制主要的国际竞争对手，使总部位美国的 AI 和科技公司受益。然而，它也带有招致北京报复性贸易措施的重大风险。这种反应可能会增加对美国和中国市场均有大量业务的跨国公司的市场波动性。

打击非法技术流动

新法案出台之际，美国政府正努力应对其受限技术的蓬勃黑市。尽管禁止向中国销售，但来自英伟达等公司的高性能人工智能芯片仍通过由空壳公司、经纪人和第三国中间人组成的复杂网络偷运进该国。

最近的法院案件揭示了这些走私行动的机制。在一个案例中，检察官详细说明了经纪人据称如何使用加密信息和前台公司将禁运的英伟达 GPU 转移到中国。另一个重大案件涉及超微半导体（Supermicro）的一位联合创始人因涉嫌通过东南亚的空壳公司向中国策划运送价值 25 亿美元的服务器而被捕。这些芯片对于开发军事人工智能、监控系统及其他美国明确希望阻止竞争对手获取的战略应用至关重要。

执法面临巨大挑战

工业和安全局（BIS）在过去一年中加大了执法力度，对与技术走私相关的行为处以了近 4.2 亿美元的罚款。然而，全球对美国先进技术的需求维持了这些转运网络，它们仍然难以被完全阻断。这些案例表明，华盛顿的出口管制战略正进入一个更困难的阶段，仅仅限制销售已不足够。

核心挑战是通过合法和非法渠道组成的网络追踪这些高价值组件。正如一家供应链情报公司的高管所指出的，半导体是 21 世纪全球权力的基石。美国立法者面临的问题是，新规则能否跟上全球市场的步伐，因为在这一市场中，受限最严的芯片往往也是价值最高的芯片。

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