英国青年NEET人数突破百万，米尔本警告年度经济损失高达1250亿英镑

目前英国有超过100万名16至24岁青年处于未就业、未受教育或未接受培训的状态，前卫生大臣艾伦·米尔本估计，这一危机每年给英国经济造成1250亿英镑的损失。

英国国家统计局数据显示，2026年第一季度被归类为NEET（未就业、未受教育或未接受培训）的年轻人数量上升至1,012,000人，较去年同期增加89,000人，较前三个月增加55,000人。这占所有16至24岁青年的13.5%，为2008年金融危机以来最高比例。

"问题在于，对太多年轻人来说，机会不是在增长，而是在萎缩，"米尔本在其受政府委托撰写、并与国家统计局数据同日发布的中期报告中写道。这位前工党卫生大臣称这些数据是一个"警告"，如果没有直接的政府干预，到本十年末这一总数可能达到125万。

该报告描绘了一幅结构性脱节的严峻图景。六成NEET青年从未有过工作，这一比例较2005年上升了三分之一。因健康问题限制工作能力的人群比例在过去十年间增长了70%，而报告有心理健康问题的人数几乎翻了一番，超过四成。近60%的闲置青年甚至没有在寻找工作，约七成申领残疾补助的人在十年后仍依赖该补助。

财政算术正在迅速恶化。 根据财政研究所的数据，英国在2024-2025财年用于劳动年龄人口健康相关福利的支出为520亿英镑，而五年前为360亿英镑。米尔本的报告估计，NEET群体的直接福利支出成本为每年32亿英镑，另有27亿英镑的福利损失预估和2亿英镑的医疗支出增加。更广泛的1250亿英镑年度数字包括经济损失和税收损失。

劳动力市场的供给端已对年轻求职者不利。入门级岗位在过去20年间减少了约160万个，而年轻人中的学徒数量自2017年以来下降了35%。根据《华尔街日报》编辑部对该报告的分析，不断上升的雇主工资税以及自2019年以来某些年轻群体最低工资最高上涨84%的情况，正将缺乏经验的工人挤出市场。

英国目前的青年NEET比率在欧洲排名第二，仅次于罗马尼亚——是荷兰的三倍，爱尔兰的两倍。米尔本反驳了年轻人不愿工作的说法，指出83%接受调查的NEET青年表示他们正在积极寻找工作。他写道，教育体系也应承担部分责任，过于关注考试成绩而忽视了学生的最终去向。在四、五岁时尚未做好入学准备的儿童，到16至17岁时成为NEET的可能性几乎是其他儿童的三倍。

政府的回应是——用就业与养老金大臣帕特·麦克法登的话说——"一代人以来最大规模的青年就业改革"，包括从下个月起为企业提供青年就业补助金、增加学徒名额和补贴就业。财政大臣瑞秋·里夫斯在其2025年11月的预算中承诺，三年内投入8.2亿英镑，为18至21岁青年提供培训或有薪实习机会。拒绝接受该安排者可能面临福利削减。

米尔本的完整调查结果和建议将于秋季发布。中期报告指出，政府在青年福利上每支出25英镑，用于让年轻人重返工作岗位的计划上仅支出1英镑——他认为这一比例不可持续。考虑到每名NEET青年的终生损失接近30万英镑，只要人数维持在100万以上，每一个季度的不作为都会让代价成倍增加。

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