美国新规影响年均 100 万绿卡申请者

特朗普政府的一项新政策实际上颠覆了数十年的移民惯例，给美国企业和数十万合法签证持有者带来了直接的不确定性。

特朗普政府现在将要求每年获得绿卡的近 100 万人中的大多数人从其母国提出申请，这一重大转变可能迫使数十万合法居民离开美国。美国公民及移民服务局（USCIS）的这项新政策立即生效，将境内的“身份调整”流程重新归类为一种“特殊”福利，推翻了长期以来经国会批准的框架。

“你不能通过大笔一挥就推翻一项成文法，”移民律师托德·波默洛（Todd Pomerleau）表示，他预测该政策将“很快在法院被叫停”。移民律师事务所 Siskind Susser 的合伙人艾丽莎·陶布（Elissa Taub）表示：“法律实际上创造了这条路径，并为确定谁有资格获得这项福利制定了各种规则。现在他们试图误导我们，让我们相信这些申请……在法律上是不正当的。这简直是胡言乱语。”

该指令主要影响持 H-1B 签证的技术工人、持 F-1 签证的外国学生以及其他此前有资格在不离境的情况下申请永久居留权的临时居民。根据新指南，离开美国去领事馆申请可能会导致任何此前曾逾期滞留的人被禁止入境 3 到 10 年，即使他们通过美国公民配偶或雇主获得了已批准的绿卡申请。

对于美国公司而言，该政策引入了极大的不稳定性和成本，使得留住关键外国人才变得更加困难，并造成了导致项目延迟的劳动力缺口。此举预计将对科技公司和其他依赖技术移民的行业的股票产生看跌压力，因为它加剧了监管风险，并破坏了境内调整流程旨在保护的业务连续性。

回归“原始意图”

政府辩称，此举是必要的拨乱反正。USCIS 发言人扎克·卡勒（Zach Kahler）在声明中表示：“我们正在回归法律的原始意图，以确保外国人正确地利用我们国家的移民系统。当外国人在其母国提出申请时，可以减少寻找和遣返那些在被拒绝居留后决定转入地下并非法滞留在美国的人的需求。”

这一政策转变是政府一系列旨在收紧合法移民渠道的行动中的最新举措。此前，政府曾努力实施“公共负担”规则（拒绝向被认为可能使用公共福利的申请人发放绿卡），并加强了对申请人社交媒体账户的审查。

经济影响与法律挑战

批评人士认为，该政策将导致人才流失并束缚企业，从而损害美国经济。独立移民律师伊娃·戈林格（Eva Golinger）指出，USCIS 的资金来源于申请费，她说：“这一公告……不仅会给家庭带来严重困难……还将导致通过这些申请支付给 USCIS 的数百万美元费用流失。”

这一变化使得雇用 H-1B 签证持有者（他们通常由科技公司因其专业技能而赞助）的吸引力显著下降。迫使这些员工离开美国并在不确定的时间内等待领事处理，引入了不确定性，这可能导致公司完全重新考虑赞助外国工人。

移民律师预计，受影响的个人及其雇主将发起一波诉讼。他们认为，政府不能单方面拆除国会为确保家庭统一和商业稳定而明确授权的制度。美国移民律师协会政府关系主任沙瓦里·达拉尔-德尼（Sharvari Dalal-Dheini）表示：“这是国会明确允许个人做的事情。与其让申请人在海外等待时导致家庭分离，或让雇主失去一名宝贵的员工……它允许他们留在这里，在等待期间继续做出贡献。”

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