德国 5840 亿美元刺激计划因官僚主义延迟陷入停滞

德国耗资 5840 亿美元的标志性基础设施刺激计划在通过一年后仍未能实施，官僚主义僵局导致资金未动用，并威胁到该国经济停滞的延长。

“我们已经忘记了如何承担债务，”维森堡（Wiesenburg）市长马尔科·贝肯多夫（Marco Beckendorf）表示。这个农村社区尚未收到预期的 200 万美元刺激资金，用于当地的维修工作。

去年政府预算赤字占国内生产总值的 2.7%，与 2024 年持平，而 4 月份的商业信心降至六年低点。联邦政府报告称，2025 年其投资增长了 17%，预计今年将再增长 37%，但地方官员和经济学家报告了重大阻塞。Ifo 经济研究所和德国经济研究所的研究发现，86% 至 95% 的资金被转用于运行成本，而非新项目。

在面临能源价格飙升、来自中国的竞争加剧以及日益增长的安全威胁之际，无法动用资金使欧洲最大的经济体失去了急需的增长引擎。从铁路升级到公共管理数字化，这些陷入停滞的项目对于提高生产力和彻底改革自疫情前以来几乎没有增长的经济至关重要。

官僚瓶颈阻碍进展

问题的核心在于德国众所周知的复杂且厌恶风险的公共行政。法规通常要求将大型公共项目分解为较小的、单独招标的份额。虽然旨在帮助小型企业，但这种做法现在导致了紧急基础设施升级的重大延迟，造成了“虚假施工现场”——即设立了障碍物却没有任何施工迹象。

“这简直荒谬透顶，”杜塞尔多夫海因里希·海涅大学国际经济学教授、刺激计划共同作者延斯·苏德库姆（Jens Südekum）表示。他指出，政府正在制定一项旨在加快重大项目的法案，类似于 2022 年为了在短短 10 个月内建成三个液化天然气接收站而暂停相关法规的做法。

地方社区苦苦等待

地方层面正深切感受到这种延迟。在巴伐利亚南部，因河畔米尔多夫（Mühldorf am Inn）市长迈克尔·赫茨尔（Michael Hetzl）几十年来一直主张升级一条对当地化学业务集群至关重要的铁路线。尽管有了新的联邦基金，该项目仍未获得批准。该镇将直接获得 100 万欧元，但赫茨尔称这笔金额微不足道，并指出建造一个幼儿园就需要耗资 500 万欧元。

“我们现在德国有很多钱，”赫茨尔在给总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）的公开信中写道。“但如何获取这些资金并不明确。”

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