五角大樓新規切斷阿里巴巴與騰訊9家遊說關係

一項於週二生效的五角大樓新規，迫使遊說公司在國防合約與代表1260H名單上的中國公司之間做出抉擇，一個月內便切斷了阿里巴巴集團控股有限公司及騰訊控股有限公司共九家遊說關係。

「遊說公司面臨二元選擇：留住中國客戶，或者保住國防業務，而算盤很簡單——國防合約報酬更高，」Covington & Burling LLP合夥人 Rob Kelner 表示，他的事務所為客戶提供新規合規建議。「有些公司甚至在該法簽署前就提前終止了中國客戶的合約，作為預防措施。」

2025財年《國防授權法案》第851條規定，禁止國防部與任何也僱用為1260H名單實體進行註冊遊說的公司簽約。根據知情人士透露，阿里巴巴失去了五家遊說公司——包括 Brownstein Hyatt Farber Schreck LLP 和 Mercury Public Affairs LLC——而騰訊則失去了四家。MO Strategies Inc. 也終止了與阿里巴巴的關係。

這項規定實質上切斷了中國科技集團過去在華盛頓經營的非正式網絡。申報文件顯示，阿里巴巴近年來在聯邦遊說上花費了數十萬美元；騰訊則於2025年1月被列入1260H名單，並稱此認定是個錯誤。兩家公司如今面臨的監管環境是，沒有大型遊說公司能在不危及自身國防合約的情況下代表它們。

1260H名單擴大

五角大樓於6月8日將65個新實體列入1260H名單，使國防部認定為支持中國軍方的公司總數達到188家。擴大名單包括阿里巴巴、騰訊、百度股份有限公司、比亞迪股份有限公司及機器人製造商 Unitree Technology Co.——這些企業先前都未被列入此名單。

前特朗普白宮幕僚、現任職於一家遊說公司的 Kit Conklin 表示，6月8日名單擴大後，遊說公司集體退出的情況加速。此前的1260H名單自2021年以來一直存在，在本次更新前約列出120家公司。

阿里巴巴隨後已在加州聖荷西聯邦法院起訴國防部，尋求自名單中移除。在其法律訴狀中，該公司主張，此項認定使其無法留住挑戰該軍方支持者標籤所需的遊說人員——而遊說公司的集體退出如今證實了這一困境。

更廣泛的連鎖效應

遊說凍結加劇了兩家公司分別在華盛頓面臨的一系列挫折。由亞馬遜公司支持的AI安全公司 Anthropic 上週指控阿里巴巴的Qwen AI實驗室利用近2.5萬個虛假帳號竊取 Claude 的能力，稱其為迄今針對美國AI公司最大規模的蒸餾行動。

中國針對五角大樓名單採取報復措施，對56家美國企業實施貿易限制，包括稀土礦商和無人機製造商，這一升級加深了國會對中國科技公司的敵意。根據人口普查局數據，此前美國對中國商品加徵的關稅（2024年一輪後平均稅率約達19%），在12個月內使雙邊貿易額減少約600億美元。

新規僅規範遊說活動，不適用於法律代理，意味著阿里巴巴和騰訊仍可聘請律師事務所進行訴訟。但失去在華盛頓的遊說影響力，使得這兩家公司在監管壓力多面升級之際，失去影響美國政策的傳統渠道。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。