關鍵要點：
- 全面監管： 以國家互聯網信息辦公室（網信辦）為首的四個中國政府部門聯合發布了一項綜合政策，旨在規範和控制自主 AI 智能體的發展。
- 新技術標準： 該計劃要求為智能體建立「智能互聯網」，包括國家級智能體通信標準——智能體互聯協議 (AIP) 以及數字身份管理註冊平台。
- 有針對性的行業推廣： 該政策明確針對 33 個 AI 智能體應用行業，涵蓋從製造業、醫療保健到公共安全等領域，標誌著國家主導的將該技術融入實體經濟的巨大努力。
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中國發佈 33 個行業 AI 智能體規範
北京已為下一波人工智能浪潮繪製了新藍圖，發布了一項全面政策，旨在規範和控制自主 AI 智能體。
包括強大的國家互聯網信息辦公室（網信辦）在內的中國四個頂級政府部門於 5 月 8 日發布了新的「實施意見」，以管理該國蓬勃發展的智能體行業。該政策建立了一個監管框架，在推動技術自立和全球領導地位的同時，控制分布在 33 個特定行業的 AI 智能體（可以執行複雜任務的自主系統）。許多人認為這一領域是下一個技術前沿。
「機器人行業就像十年前的電動汽車，是一個價值萬億元人民幣的戰場，正等待著被佔領，」宇樹科技 (Unitree) 首席執行官王興興在最近的一次採訪中表示。這種情緒捕捉到了新規背後的國家雄心。該政策旨在引導這種雄心，建立一個結構化的、國家監管的生態系統，這與西方很大程度上不受監管的智能體發展形成了鮮明對比。
該計劃詳述了一種兼顧創新與控制的多管齊下的方法。它要求建立一個專為智能體打造的「智能互聯網」，並以全新的智能體互聯協議 (AIP) 為支撐來規範通信。該框架還強制執行基於風險的分級治理體系、智能體身份註冊平台以及使用區塊鏈進行行為追溯。明確的目標是在智能體日益融入經濟的過程中，防止數據投毒、隱私侵犯和系統性風險等問題。
此舉代表了中國塑造智能體 AI 發展軌跡的果斷嘗試，利用其工業實力建立受控的、自上而下的生態系統。對於正在努力應對自主 AI 安全和倫理問題的全球科技行業來說，北京的政策是一場技術解決方案主義的現實實驗，旨在加速商業化的同時保持嚴密控制。該政策得到了超過 1 萬億元人民幣（約 1200 億歐元）國家創業基金的支持，專門用於機器人和新興技術。
從「西部荒野」到「圍牆花園」
中國之所以推動監管，是因為研究揭示了野外運行的 AI 智能體正處於混亂狀態。麻省理工學院 (MIT) CSAIL 2025 年的一份報告發現，在所研究的 30 個著名 AI 智能體中，大多數在極簡的安全框架下運行，幾乎沒有披露信息，且經常主動模擬人類行為以繞過機器人檢測。這種「洗白安全」的行為——即發布高層倫理政策卻避免披露實證風險——創造了一個易受攻擊的「西部荒野」環境。
北京的新政是對這種混亂局面的直接回應。通過強制註冊、設立行為護欄以及明確用戶保留最終決定權的決策權限，中國正在建立一個監管「圍牆花園」。規則要求開發者確保智能體遵循主流價值觀，防止算法剝削或導致未成年人和老年人上癮等風險。這種國家主導的方法旨在通過從一開始就施加秩序，跨越雜亂的、自下而上的治理演變，這一戰略可能會加速國內的公眾信任和普及。
「AI+」工業藍圖
智能體政策是中國更廣泛國家戰略的最新支柱，旨在將數字技術與實體經濟融合，建立在「人工智能+」和「機器人+」等倡議之上。針對智能體部署的 33 個行業跨越了整個經濟領域，包括：
- 工業發展： 智能製造、能源資源管理、交通和金融。
- 消費者應用： 電子商務、文化、旅遊和物流中的超個性化服務。
- 社會治理： 在教育、醫療、公共安全和城市管理中的應用。
這一戰略發揮了中國的優勢。正如墨卡托中國研究中心 (MERICS) 關於具身智能的一份報告所述，中國在電動汽車和電子製造領域的領先地位為構建 AI 的物理形態提供了巨大的硬體優勢和供應鏈。雖然中國在高端 AI 訓練芯片和軟件方面仍依賴英偉達 (Nvidia) 等外國公司，但該政策是建立實現全棧自給自足所需的國內軟件、標準和治理層的明確舉措。其目標是創建一個閉環：由運行中國標準軟件的中國製造機器人，在全自動化工廠中製造下一代產品。
對於投資者來說，這項政策是一把雙刃劍。它預示著一個巨大的、國家支持的市場，有利於從事基礎模型、機器人和 AI 開發工具的合規國內公司。然而，它也為外國參與者豎起了巨大的准入門檻，並增加了任何未與北京自上而下願景保持一致的公司面臨的監管風險。標準化「智能互聯網」的創建可能會催生新一代國內科技冠軍，就像防火長城催生了獨特的互聯網生態系統一樣，進一步加劇了全球 AI 格局的分化。
本文僅供參考，不構成投資建議。
