Những điểm chính:
Mỹ đang điều tra liệu hệ thống định giá thuốc của Đức có gây bất lợi một cách không công bằng cho các công ty dược phẩm Mỹ hay không, mở ra cánh cửa cho các mức thuế mới đối với thương mại xuyên Đại Tây Dương.
Mỹ đã khởi động một cuộc điều tra thương mại theo Mục 301 đối với kế hoạch của Đức nhằm buộc các hãng dược phải đưa ra mức chiết khấu lớn hơn cho các loại thuốc, một động thái có thể dẫn đến các mức thuế mới đối với hàng tỷ đô la nhập khẩu dược phẩm.
"Cách tiếp cận của Đức dường như chi trả thấp một cách có hệ thống cho các loại thuốc cải tiến, và chúng tôi sẽ xem xét liệu nó có phi lý hoặc mang tính phân biệt đối xử hay không," Jamieson Greer, Đại diện Thương mại Mỹ, cho biết hôm thứ Năm.
Cuộc điều tra, được công bố vào ngày 18/6, diễn ra sau quyết định của Berlin nhằm thắt chặt khuôn khổ định giá thuốc, vốn yêu cầu các nhà sản xuất phải đàm phán các khoản chiết khấu cao hơn đối với các loại thuốc được cấp bằng sáng chế. Hệ thống của Đức sử dụng định giá tham chiếu — so sánh chi phí của một loại thuốc với các giải pháp thay thế điều trị — kết hợp với các khoản chiết khấu bắt buộc được đàm phán với hiệp hội quốc gia về các quỹ bảo hiểm y tế theo luật định. Các hãng dược Mỹ từ lâu đã lập luận rằng những hoạt động này thực chất đã giới hạn doanh thu dưới mức thị trường.
Nếu USTR xác định hệ thống của Đức vi phạm các nghĩa vụ thương mại, cơ quan này có thể áp thuế đối với hàng nhập khẩu dược phẩm từ Đức, làm leo thang căng thẳng thương mại xuyên Đại Tây Dương. Các hãng dược Đức bao gồm Bayer AG và Merck KGaA coi Mỹ là thị trường đơn lẻ lớn nhất của họ. Bất kỳ mức thuế nào cũng sẽ làm tăng chi phí cho các bệnh viện và bệnh nhân Mỹ, đồng thời bóp nghẹt biên lợi nhuận của các nhà sản xuất Đức vốn đang phải đối mặt với áp lực định giá trên khắp châu Âu.
Cuộc điều tra theo Mục 301 hồi sinh một công cụ mà Mỹ trước đây chủ yếu sử dụng để chống lại Trung Quốc, đáng chú ý nhất là trong cuộc chiến thương mại năm 2018, khi áp thuế đối với hơn 300 tỷ đô la hàng hóa Trung Quốc. Việc áp dụng nó đối với Đức, một đồng minh châu Âu quan trọng, báo hiệu sự cứng rắn đáng kể trong cách tiếp cận của Mỹ đối với định giá dược phẩm và có thể định hình lại động lực thương mại xuyên Đại Tây Dương.
Cuộc điều tra sẽ xem xét liệu các hoạt động định giá của Đức có cấu thành một mô hình chi trả thấp dai dẳng nhằm phân biệt đối xử với các loại thuốc sản xuất tại Mỹ hay không. USTR thường hoàn tất các cuộc điều tra theo Mục 301 trong vòng 6 đến 12 tháng, bao gồm giai đoạn lấy ý kiến công chúng và các phiên điều trần, trước khi đưa ra bất kỳ khuyến nghị thuế quan nào.
Cuộc điều tra làm gia tăng thêm căng thẳng thương mại hiện có giữa Mỹ và châu Âu. Mỹ trước đây đã từng đe dọa áp thuế đối với hàng hóa châu Âu vì thuế dịch vụ kỹ thuật số và trợ cấp máy bay, mặc dù các sản phẩm dược phẩm phần lớn đã được miễn trừ khỏi các tranh chấp thương mại xuyên Đại Tây Dương.
Đối với các hãng dược Đức, thời điểm này đặc biệt khó khăn. Bayer và Merck KGaA đang phải đối mặt với áp lực định giá trên khắp châu Âu, nơi các chính phủ ngày càng áp dụng các biện pháp kiểm soát chi phí để quản lý ngân sách y tế. Một mức thuế của Mỹ sẽ làm trầm trọng thêm những áp lực này, có khả năng buộc các công ty phải lựa chọn giữa việc tự hấp thụ chi phí hoặc chuyển chúng sang người tiêu dùng Mỹ.
Cuộc điều tra cũng mang những hàm ý rộng hơn đối với lĩnh vực chăm sóc sức khỏe. Nếu Mỹ thách thức thành công mô hình định giá của Đức, nó có thể tạo ra tiền lệ cho các hành động tương tự chống lại các quốc gia châu Âu khác có hệ thống định giá tham chiếu, bao gồm Pháp, Ý và Tây Ban Nha. Một kết quả như vậy sẽ thay đổi căn bản bối cảnh định giá cho các công ty dược phẩm toàn cầu.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
