Mỹ yêu cầu hàm lượng nội địa Mỹ trong ô tô tại vòng đàm phán sửa đổi USMCA đầu tiên

Các nhà đàm phán Mỹ và Mexico đã kết thúc vòng song phương đầu tiên nhằm sửa đổi Hiệp định USMCA vào thứ Sáu, khi Washington yêu cầu các quy tắc xuất xứ chặt chẽ hơn, đòi hỏi tỷ lệ phần trăm tối thiểu hàm lượng nội địa Mỹ trong ô tô và xe tải lắp ráp tại Mexico.

"Kết cục vẫn là Canada và Mexico phải có khả năng rút lui với quyền tiếp cận ưu đãi nhất tới Mỹ so với bất kỳ quốc gia nào trên thế giới," ông Dan Ujczo, luật sư tại Cenovus Energy chuyên về thương mại Bắc Mỹ, cho biết.

Các cuộc đàm phán diễn ra tại Thành phố Mexico vào ngày 28-29/5, bao gồm các quy tắc xuất xứ ô tô, thương mại thép và nhôm, cùng an ninh kinh tế. Hai vòng đàm phán nữa được lên lịch: 16-17/6 tại Washington và 20/7 trở lại Thành phố Mexico, trước thời hạn rà soát chung ngày 1/7. USMCA hiện tại yêu cầu 40% đến 45% giá trị xe sản xuất tại Bắc Mỹ phải đến từ các nhà máy có mức lương cao hơn, thực chất là tại Mỹ hoặc Canada, dựa trên danh sách các linh kiện cốt lõi bao gồm động cơ, hộp số và khung gầm.

Các cuộc đàm phán diễn ra trong bối cảnh mức thuế quan toàn cầu 25% của chính quyền Trump đối với ô tô và linh kiện ô tô cùng thuế 50% đối với thép, nhôm và đồng đã chấm dứt hiệu quả ba thập kỷ thương mại miễn thuế Bắc Mỹ. USMCA, có hiệu lực từ sáu năm trước, là nền tảng cho gần 1,6 nghìn tỷ USD thương mại ba bên hàng năm, và bất kỳ thay đổi nào về quy tắc xuất xứ có thể làm gián đoạn các chuỗi cung ứng tích hợp sâu, nơi linh kiện vượt biên giới nhiều lần trước khi lắp ráp cuối cùng.

Phó Đại diện Thương mại Mỹ Jeff Goettman dẫn đầu phái đoàn Mỹ. Tỷ lệ phần trăm cụ thể về hàm lượng nội địa Mỹ trong ô tô mà Washington đang tìm kiếm chưa được tiết lộ ngay lập tức, nhưng sự thay đổi này đánh dấu một bước ngoặt quan trọng so với hiệp định hiện tại, vốn coi hàm lượng Mỹ và Canada là có thể thay thế cho nhau theo quy tắc giá trị lao động có mức lương cao hơn.

Đại diện Thương mại Mỹ Jamieson Greer cho biết hôm thứ Ba rằng Washington muốn tăng cường các quy tắc xuất xứ Bắc Mỹ để thúc đẩy sản xuất tại Mỹ. "Tôi nghĩ rằng trong quá trình đàm phán này, chúng ta sẽ thảo luận về các quy tắc xuất xứ theo cách nâng cao hàm lượng nội địa Mỹ trong các hàng hóa này," Greer nói.

Bảo vệ thép và yếu tố Trung Quốc

Các nhà đàm phán Mỹ cũng thúc đẩy yêu cầu thép Mexico và Canada nhận ưu đãi thuế quan phải được nấu chảy và đúc tại Bắc Mỹ, theo ông Barry Zekelman, CEO của nhà sản xuất ống thép Zekelman Industries. Hiện không có yêu cầu như vậy trong USMCA hiện tại, và Zekelman cho biết điều này sẽ làm giảm lượng lớn linh kiện thép Trung Quốc tràn vào các cơ sở sản xuất tại Mexico. Mỹ cũng muốn Mexico áp mức thuế tương đương với thuế của Mỹ đối với nhập khẩu thép từ bên ngoài Bắc Mỹ.

Nỗ lực đóng các lỗ hổng này phản ánh mối quan ngại rộng hơn về việc Trung Quốc sử dụng Mexico như một cửa sau để tiếp cận thị trường Mỹ. Mexico đã trở thành một trong những quốc gia sản xuất xuất khẩu quan trọng nhất toàn cầu, thu hút đầu tư đáng kể từ Trung Quốc vào các nhà máy lắp ráp hàng hóa cho thị trường Bắc Mỹ.

Hệ lụy chuỗi cung ứng

Ông Pete Mento, Giám đốc Dịch vụ Quản lý Thương mại Toàn cầu tại Baker Tilly, cho biết mỗi quốc gia bước vào đàm phán với các đòn bẩy riêng. "Mexico ngày nay năm 2026 không còn là Mexico từng đàm phán với chúng ta trong NAFTA năm 1991 và 1992 nữa," Mento nói. "Đây là một trong những quốc gia sản xuất xuất khẩu quan trọng nhất thế giới và đã trở thành điểm đến ưu tiên cho nhiều quốc gia, đặc biệt là Trung Quốc, đang tìm kiếm lao động có kỹ năng giá rẻ."

Các cuộc đàm phán phức tạp hơn do sự vắng mặt của Canada, nước không được mời tham gia các vòng song phương hiện tại. Mỹ đã báo hiệu có thể theo đuổi các thỏa thuận song phương riêng rẽ với Canada và Mexico nếu khuôn khổ ba bên không thể được cứu vãn. Chủ tịch quốc gia Unifor, bà Lana Payne, chỉ trích các yêu cầu của Mỹ là "một chiều" và đi ngược lại các điều kiện thương mại miễn thuế đã được thỏa thuận trước đó.

Vòng đàm phán tiếp theo tại Washington sẽ bao gồm các cuộc thảo luận về nông nghiệp và sân chơi bình đẳng, mở rộng phạm vi ra ngoài hàng hóa công nghiệp. Kết quả của các cuộc đàm phán này sẽ quyết định liệu USMCA có tồn tại như một hiệp định ba bên hay vỡ thành các thỏa thuận song phương, định hình lại bối cảnh cạnh tranh cho các nhà sản xuất ô tô, thép và các nhà sản xuất trên khắp Bắc Mỹ.

Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.