Newsom ký sắc lệnh hành pháp về AI, đề xuất quỹ vốn cơ bản phổ quát

Thống đốc California Gavin Newsom đã ký một sắc lệnh hành pháp vào ngày 21 tháng 5, chỉ đạo các cơ quan tiểu bang nghiên cứu tác động của trí tuệ nhân tạo đối với lực lượng lao động và đề xuất sửa đổi các quy tắc sa thải hàng loạt, đồng thời riêng rẽ đưa ra một quỹ vốn cơ bản phổ quát nhằm phân phối cổ tức vốn chủ sở hữu công cho người dân.

"Đảng Dân chủ nên nói về AI như cách FDR đã nói vào năm 1944, về một khế ước xã hội mới," Newsom phát biểu tại Trung tâm Tiến bộ Hoa Kỳ trong tháng này, gợi ý rằng đảng nên theo đuổi một Thỏa thuận Mới thứ hai tập trung vào các chương trình thay thế tiền lương và quyền sở hữu cổ phần của người lao động trong các công ty do AI điều khiển.

Sắc lệnh, được chỉ định là Sắc lệnh Hành pháp N-6-26, yêu cầu Cơ quan Lao động và Phát triển Lực lượng Lao động đề xuất sửa đổi Đạo luật WARN của California trong vòng 180 ngày và xem xét các chính sách an sinh xã hội bao gồm trợ cấp thôi việc và bồi thường. Sở Phát triển Việc làm phải xây dựng một sổ tay hướng dẫn AI cho các chiến lược hỗ trợ người lao động bị mất việc và nộp báo cáo phản hồi kinh doanh hai lần một năm cho đến tháng 12 năm 2027. Cơ quan Điều hành Chính phủ phải đưa ra các khuyến nghị trước ngày 15 tháng 10 về các cơ cấu ưu đãi có thể hướng một phần doanh thu của công ty AI vào các chương trình phúc lợi công cộng, với sự tham vấn của hệ thống Đại học California, Viện Trí tuệ Nhân tạo Lấy Con người làm Trung tâm của Đại học Stanford và khu vực tư nhân.

Các đề xuất được đưa ra khi tỷ lệ thất nghiệp 5,3% của California ngang bằng với Nevada và Delaware, là mức cao nhất cả nước, theo dữ liệu của Cục Thống kê Lao động. Mức thuế thu nhập cận biên cao nhất của tiểu bang là 10,6% đối với thu nhập từ tiền lương trên 72.725 USD đã nằm trong số những mức cao nhất tại Mỹ, và mức lương tối thiểu 20 USD một giờ cho công nhân thức ăn nhanh — cao nhất cả nước — có hiệu lực từ tháng 4 năm 2024. Những người chỉ trích cho rằng việc mở rộng bảo vệ việc làm và tạo ra các chương trình phúc lợi mới có thể không khuyến khích tuyển dụng đúng vào thời điểm tiểu bang cần điều đó nhất.

Đề xuất Vốn Cơ bản Phổ quát

Tầm nhìn rộng lớn hơn của Newsom vượt ra ngoài sắc lệnh hành pháp. Trong bài phát biểu tại CAP, ông đã đưa ra ý tưởng về "vốn cơ bản phổ quát" — một cơ chế yêu cầu các công ty chuyển nhượng cổ phần vào một quỹ công cộng, với thu nhập đầu tư được phân phối cho người dân dưới dạng cổ tức. "Các doanh nghiệp sẽ kiếm được nhiều tiền, và đó là lý do tại sao bạn không thể tiếp tục có một hệ thống thuế biên chế đánh thuế việc làm và sau đó trợ cấp cho tự động hóa," ông nói.

Khái niệm này phản ánh các đề xuất đang thu hút sự chú ý trong giới kinh tế gia cấp tiến, những người cho rằng khi AI thay thế người lao động, sự giàu có do tự động hóa tạo ra nên được chia sẻ rộng rãi thay vì tập trung vào các cổ đông. Ban Biên tập của WSJ, trong một bài xã luận ngày 30 tháng 5, gọi ý tưởng này là "chủ nghĩa xã hội dưới một cái tên dễ chấp nhận hơn về mặt chính trị," cảnh báo rằng các biện pháp bảo vệ việc làm bắt buộc sẽ khiến người sử dụng lao động "ngần ngại hơn trong việc thêm các công việc khác và thuê những người trẻ có ít kinh nghiệm."

Đạo luật AI Song song tại Sacramento

Sắc lệnh hành pháp không phải là hành động quản lý duy nhất liên quan đến AI đang được tiến hành tại California. Dự luật Thượng viện 947, Đạo luật "Cấm Ông chủ Robot" năm 2026, đã được Thượng viện tiểu bang thông qua và đang chờ xử lý tại Hạ viện tiểu bang. Dự luật sẽ cấm người sử dụng lao động sử dụng các hệ thống ra quyết định tự động để đưa ra các quyết định kỷ luật, chấm dứt hợp đồng hoặc vô hiệu hóa mà không cung cấp cho người lao động 12 tháng dữ liệu của chính họ và một thông báo sau khi sử dụng bằng văn bản. Một dự luật tiền nhiệm, SB 7, đã bị Newsom phủ quyết vào tháng 10 năm 2025.

Sở Dân quyền California đã ban hành các quy định có hiệu lực từ tháng 10 năm 2025, cấm người sử dụng lao động sử dụng các hệ thống ra quyết định tự động để phân biệt đối xử theo Đạo luật Việc làm và Nhà ở Công bằng, yêu cầu lưu trữ dữ liệu trong bốn năm. Cơ quan Bảo vệ Quyền riêng tư California đã phê duyệt các quy định vào tháng 9 năm 2025 theo Đạo luật Bảo vệ Quyền riêng tư của Người tiêu dùng California liên quan đến công nghệ ra quyết định tự động, với yêu cầu thông báo cho người sử dụng lao động có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.

Tác động tích lũy của các biện pháp này tạo ra gánh nặng tuân thủ cho khoảng 200.000 công ty công nghệ đang hoạt động tại California, nhiều công ty trong số đó đã và đang điều hướng sự bất ổn định liên bang xung quanh quy định về AI. Quy định công nghệ lớn gần đây nhất của tiểu bang — Đạo luật Bảo vệ Quyền riêng tư của Người tiêu dùng California năm 2018 — đã thúc đẩy hàng chục đạo luật tương tự trên khắp các tiểu bang khác và trở thành một tiêu chuẩn quốc gia trên thực tế. Nếu chương trình nghị sự về AI của Newsom đạt được đà tiến triển về mặt lập pháp, nó có thể thiết lập một tiền lệ tương tự, định hình lại cách thức người sử dụng lao động trên toàn quốc áp dụng các công nghệ tự động hóa.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.