Rạn nứt thực sự tại Hội nghị thượng đỉnh NATO là việc Mỹ rút quân giữa lúc châu Âu tăng chi tiêu quốc phòng 20%

Tổng thống Trump tới Hội nghị thượng đỉnh NATO trong tuần này tại Ankara yêu cầu châu Âu trả nhiều hơn cho an ninh của chính mình, ngay cả khi Lầu Năm Góc rút quân Mỹ khỏi lục địa này về mức trước năm 2022 — một mâu thuẫn có nguy cơ làm suy yếu uy tín của liên minh.

"Người châu Âu phụ thuộc vào chúng tôi, nhưng không chắc liệu chúng tôi có thực sự xuất hiện nếu có 200.000 quân Nga ở biên giới các nước vùng Baltic hay không," ông Max Bergmann, Giám đốc Chương trình châu Âu, Nga và Á-Âu tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, nhận định.

Các đồng minh châu Âu đã tăng chi tiêu quốc phòng riêng trong năm ngoái lên 20%, Tổng thư ký NATO Mark Rutte cho biết trong một chuyến thăm gần đây tới Washington, mặc dù ông cảnh báo liên minh đang "ở mức hấp thụ tối đa" do năng lực sản xuất và nhân sự hạn chế. Dưới thời Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth, Lầu Năm Góc đã thu hẹp quy mô hiện diện của Mỹ về mức trước năm 2022, tái bố trí một lữ đoàn tác chiến vào năm 2025 và cắt giảm thêm 5.000 binh sĩ hồi đầu năm nay, đồng thời khởi động một "đánh giá NATO 3.0" về tư thế sẵn sàng tại châu Âu.

Việc cắt giảm diễn ra trong bối cảnh Nga chi 40% ngân sách cho quân đội và tiếp tục thăm dò hệ thống phòng thủ NATO bằng các vụ xâm nhập bằng máy bay không người lái và hoạt động gián điệp cáp ngầm dưới biển. Thủ tướng Ba Lan cho biết nước này đang chuẩn bị cho nhiều kịch bản khác nhau sau khi các báo cáo tình báo Mỹ cho thấy Moskva đang lên kế hoạch khiêu khích tại Ba Lan nhằm thử thách quyết tâm của liên minh.

Tại hội nghị thượng đỉnh năm ngoái, các đồng minh đã cam kết phân bổ 5% GDP cho quốc phòng và các ưu tiên liên quan đến an ninh vào năm 2035 — một mục tiêu mà Ba Lan và các nước vùng Baltic đã đạt được. Đức, nền kinh tế lớn nhất châu Âu, đã bắt đầu tăng cường chi tiêu để trở thành lực lượng quy ước mạnh nhất châu lục vào thập kỷ tới. Tuy nhiên, các nước khác, bao gồm cả Anh, đang tiến triển chậm hơn và mục tiêu 5% vẫn chỉ là tham vọng đối với hầu hết các thành viên.

Thời điểm diễn ra hội nghị thượng đỉnh đặc biệt căng thẳng. Trump dự kiến sẽ gặp Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky bên lề sự kiện, trong khi Ukraine đã tăng gần gấp đôi số cuộc tấn công thành công vào sâu hơn 50 km sau phòng tuyến của Nga, theo Bộ trưởng Quốc phòng Mykhailo Fedorov. Nga đã phóng 74 tên lửa và 496 máy bay không người lái tầm xa trong một cuộc tấn công gần đây nhằm vào Kyiv, cho thấy cường độ xung đột vẫn tiếp diễn. Liên minh châu Âu cũng đang thúc đẩy thông qua gói trừng phạt thứ 21 nhằm vào Nga tại cuộc họp của các bộ trưởng ngoại giao vào ngày 13 tháng 7, mặc dù sự phản đối từ các quốc gia thành viên phía Nam đe dọa làm loãng các biện pháp này.

Sự khập khiễng giữa yêu cầu và hành động của Washington đã gây ra sự hoang mang trong giới đồng minh. Hồi tháng 5, Lầu Năm Góc bất ngờ hủy bỏ kế hoạch triển khai luân phiên một Lữ đoàn Tác chiến Thiết giáp tới Ba Lan, làm dấy lên mối quan ngại rộng rãi trong các đồng minh ở sườn phía đông. Trump sau đó đã tìm cách xoa dịu động thái này bằng cách tuyên bố sẽ gửi thêm 5.000 quân tới Ba Lan trong một khung thời gian không xác định, nhưng việc xây dựng cơ sở hạ tầng để bố trí lực lượng này có thể sẽ mất nhiều năm. Lần gần đây nhất Mỹ thu hẹp quy mô hiện diện ở châu Âu xuống mức này là vào năm 2022, trước khi Nga phát động cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraine, dẫn đến việc tăng cường lực lượng nhanh chóng.

Cổ phiếu quốc phòng và Phần bù rủi ro

Sự bất ổn có những tác động rõ rệt lên thị trường. Các nhà thầu quốc phòng châu Âu sẽ được hưởng lợi từ mức tăng chi tiêu 20%, với dòng tiền đổ vào trong khi năng lực sản xuất có hạn. Hạn chế về khả năng hấp thụ mà ông Rutte đề cập đồng nghĩa với giá thiết bị cao hơn và thời gian giao hàng kéo dài hơn — một yếu tố thuận lợi cho các công ty có dây chuyền sản xuất sẵn có như Rheinmetall và BAE Systems. Việc Mỹ cắt giảm quân số tạo ra một phần bù rủi ro địa chính trị có thể hỗ trợ giá vàng và đồng đô la Mỹ như các kênh trú ẩn an toàn, đồng thời giữ giá năng lượng ở mức sàn do sự xâm lược liên tục của Nga.

Lợi thế của Ukraine và Con đường tới đàm phán

Ukraine đã mở rộng lợi thế trong chiến tranh bằng máy bay không người lái và phát triển các biện pháp đối phó thành công trước sự thích ứng chiến thuật của Nga. Kyiv đang gây áp lực lên hậu cần của Nga bằng máy bay không người lái "tấn công tầm trung" đồng thời oanh tạc cơ sở hạ tầng năng lượng ở sâu phía sau, dẫn đến cuộc khủng hoảng nhiên liệu nội địa ngày càng tồi tệ mà ông Putin đã thừa nhận vào cuối tháng 6. Mục tiêu chiếm phần còn lại của vùng Donbas ở miền đông Ukraine có vẻ ngày càng xa vời, nhưng ông vẫn tiếp tục đưa ra các điều kiện hòa bình tối đa vượt quá lợi thế quân sự của mình.

Lần gần đây nhất NATO nhóm họp dưới áp lực xuyên Đại Tây Dương tương tự là tại hội nghị thượng đỉnh Vilnius năm 2023, khi các đồng minh gặp khó khăn trong việc thống nhất về lộ trình kết nạp Ukraine. Cuộc họp tuần này tại Ankara mang tính chất quyết định cao hơn: liên minh phải chứng minh rằng Mỹ vẫn cam kết với Điều 5 ngay cả khi chuyển giao nhiều trách nhiệm phòng thủ quy ước hơn cho châu Âu. Thách thức của Trump là đưa ra những yêu cầu gay gắt về chi tiêu mà không làm rạn nứt lòng tin đang giữ liên minh này lại với nhau.

Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.