Chi tiêu NATO đạt 574 tỷ USD nhưng nút thắt hạ tầng làm chậm giao vũ khí

Các thành viên châu Âu của NATO đã tăng chi tiêu quân sự 20% lên 574 tỷ USD trong năm 2025, nhưng các nút thắt công nghiệp và tình trạng thiếu hụt tuyển dụng đang ngăn cản liên minh này chuyển số tiền đó thành vũ khí có thể sử dụng được, Tổng thư ký Mark Rutte cho biết trước thềm hội nghị thượng đỉnh Ankara tuần này.

"Một năm trước, tất cả chỉ là những lời hứa" về việc tăng chi tiêu, Rutte nói với Wall Street Journal. Năm nay "là vấn đề về việc thực hiện," ông cho biết.

Sự gia tăng chi tiêu này đã tạo ra khoảng 300 tỷ USD đơn đặt hàng vũ khí chỉ riêng từ các công ty Mỹ, Rutte cho biết, gây áp lực lên các nhà thầu vốn đã đang tái xây dựng kho dự trữ cạn kiệt do xung đột Ukraine và cuộc chiến với Iran. Giá của một quả đạn pháo 155mm — một trong những loại đạn cơ bản nhất của NATO — đã tăng hơn gấp bốn lần kể từ cuộc xâm lược của Nga năm 2022 khi ngân sách phình to va chạm với nguồn cung bị thắt chặt.

Rủi ro rất cao. Nền kinh tế Nga đã ở trong tình trạng chiến tranh, trong khi Tổng thống Donald Trump đã công khai đặt câu hỏi về giá trị của NATO, đăng trên Truth Social rằng Mỹ nhận được "bất kỳ lợi ích nào" từ tư cách thành viên. Thông điệp của Rutte gửi tới Washington — rằng châu Âu đã bổ sung cái mà ông gọi là "Nghìn tỷ Trump" vào ngân sách quốc phòng — đang phải đối mặt với thử thách thực sự đầu tiên tại Ankara.

Năng lực Công nghiệp Chạm Trần

Đức, quốc gia chi tiêu quốc phòng lớn nhất châu Âu của NATO, đã tăng ngân sách quốc phòng 24% lên 114 tỷ USD trong năm 2025 và đặt mục tiêu chi khoảng 180 tỷ USD vào năm 2029 — gấp ba lần mức năm 2024, theo Viện Nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm. Nhưng những mức tăng này đang vượt quá khả năng đáp ứng của ngành công nghiệp quốc phòng. Đại sứ Mỹ tại NATO Matthew Whitaker cho biết việc đạt được tiến bộ tại Ankara là rất quan trọng. "Vấn đề không chỉ là chi tiêu tiền bạc," ông nói. "Cuối cùng, đó là về năng lực được mua bằng khoản chi tiêu đó."

Rutte xác định hai nút thắt chính: năng lực công nghiệp, vốn đã bị căng thẳng bởi các cuộc xung đột đồng thời ở Ukraine và Trung Đông, và khả năng tuyển dụng và huấn luyện binh sĩ để mở rộng lực lượng chiến đấu. Ông cũng cảnh báo rằng sự phân mảnh — khi các quốc gia thành viên phát triển vũ khí tương tự một cách độc lập — đang lãng phí nguồn lực có thể dùng cho hệ thống phòng không, vũ khí tấn công chính xác tầm xa và máy bay không người lái.

Bài học từ Chiến trường

Cuộc chiến tại Ukraine đã cho thấy sản xuất quốc phòng phải đủ linh hoạt để thích ứng với công nghệ "thay đổi sau mỗi hai hoặc ba tuần," Rutte nói, đặc biệt là trong chiến tranh bằng máy bay không người lái. Khả năng sản xuất và nâng cấp liên tục các hệ thống không người lái đã trở thành một năng lực quan trọng, ông cho biết.

Trong hội nghị thượng đỉnh diễn ra từ ngày 7-8 tháng 7 tại Ankara, NATO sẽ tổ chức một diễn đàn công nghiệp quy tụ các giám đốc điều hành công ty quốc phòng và các nhà hoạch định chính phủ. Các quan chức dự kiến sẽ công bố hàng tỷ USD hợp đồng, thỏa thuận sơ bộ và hiệp ước sản xuất chung. Trump cũng dự kiến sẽ gặp riêng với Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy và Tổng thống Syria Ahmad al-Sharaa bên lề hội nghị.

Lần cuối cùng NATO phải đối mặt với một đợt thúc đẩy chi tiêu tương tự là sau khi Nga sáp nhập Crimea năm 2014, khi các đồng minh cam kết hướng tới chi tiêu 2% GDP cho quốc phòng. Một thập kỷ sau, chỉ một số ít đạt được mục tiêu đó. Lần này, chi tiêu là thực tế — nhưng cơ sở công nghiệp được xây dựng cho thời bình đang vật lộn để theo kịp nhu cầu thời chiến.

Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.