Hong Kong giới hạn xe hợp đồng điện tử ở mức 10.000 giấy phép, cấm các nền tảng không có giấy phép

Cục Vận tải và Hậu cần Hong Kong hôm thứ Ba đã đề xuất giới hạn giấy phép xe hợp đồng điện tử ở mức 10.000 xe, một động thái sẽ cắt giảm hơn hai phần ba số lượng tài xế đang hoạt động, đồng thời đẩy các nền tảng không có giấy phép ra khỏi hoạt động hợp pháp vào giữa năm 2027.

"Mức trần 10.000 xe là một cách tiếp cận thận trọng nhằm duy trì tiêu chuẩn dịch vụ trong khi cân bằng năng lực đường bộ và hệ sinh thái giao thông rộng lớn hơn," Cục này cho biết trong một văn bản gửi tới Hội đồng Lập pháp.

Ở mức trần đó, chính phủ ước tính đội xe 10.000 phương tiện sẽ cung cấp khoảng 120.000 chuyến đi mỗi ngày, về cơ bản phù hợp với nhu cầu khảo sát là 114.000 chuyến. Cục này giả định hầu hết tài xế sẽ vẫn làm việc bán thời gian theo cơ chế "ràng buộc tài xế-xe", trung bình sáu giờ trực tuyến và 12 chuyến mỗi ngày. Theo dữ liệu của chính phủ, hơn 30.000 tài xế đã kiếm thu nhập thông qua xe hợp đồng điện tử tại Hong Kong trong năm qua — nghĩa là mức trần này sẽ khiến hơn 20.000 tài xế hiện đang phụ thuộc vào ngành này bị mất kế sinh nhai.

Mức trần này tạo ra xung đột trực tiếp giữa mối quan tâm về năng lực đường bộ của chính phủ và mô hình cung ứng linh hoạt mà các nền tảng xe hợp đồng điện tử phụ thuộc vào. Uber cảnh báo rằng mức trần giấy phép từ 10.000 đến 15.000 xe sẽ tạo ra một "cú sốc nguồn cung nghiêm trọng", có khả năng làm tăng gấp đôi thời gian chờ đợi của hành khách và tăng giá cước lên tới 70%. Công ty đề xuất đánh giá hàng quý với các điều chỉnh tự động được kích hoạt khi thời gian chờ trung bình trên toàn thành phố vượt quá các ngưỡng đã thỏa thuận.

Mốc thời gian cấp phép và Lệ phí

Hầu hết các điều khoản pháp lý làm nền tảng cho khuôn khổ này có hiệu lực từ ngày 3 tháng 8 năm 2026, cho phép chính phủ bắt đầu công tác chuẩn bị. Các nhà điều hành nền tảng có thể nộp đơn xin giấy phép dịch vụ trong quý III năm 2026, với các phê duyệt đầu tiên dự kiến từ cuối tháng 11. Từ ngày 22 tháng 8 năm 2027, mọi hành trình xe hợp đồng điện tử phải được đặt qua một nền tảng được cấp phép và được cung cấp bởi xe có giấy phép và tài xế có giấy phép. Vận hành một nền tảng không có giấy phép sẽ là bất hợp pháp, với các cơ quan chức năng được trao quyền thu hồi và tịch thu xe được sử dụng cho mục đích thuê và trả tiền trái phép.

Phí giấy phép nền tảng hàng năm được đặt ở mức 1,2 triệu đô la Hồng Kông (HK$), cao hơn một chút so với mức thu hồi chi phí. Giấy phép xe, có giá trị lên đến 12 tháng, sẽ có giá 1.560 HK$ mỗi chiếc, trong khi giấy phép tài xế có thời hạn năm năm sẽ có giá 410 HK$. Các nền tảng được cấp phép phải lưu giữ dữ liệu hoạt động toàn diện, bao gồm khối lượng đơn hàng, thời gian chờ, số lượng khiếu nại, giờ trực tuyến của tài xế và hồ sơ về tai nạn giao thông trong các chuyến đi xe hợp đồng điện tử.

Cú sốc nguồn cung đang đến gần đối với Hành khách và Tài xế

Mô hình của chính phủ giả định rằng xe hợp đồng điện tử sẽ vẫn chủ yếu là bán thời gian, với mỗi xe trung bình 12 chuyến mỗi ngày. Nhưng nhóm chính sách khu vực châu Á-Thái Bình Dương của Uber lập luận rằng nhu cầu dao động tới 66% giữa giờ cao điểm và thấp điểm trong một ngày, đòi hỏi một đội ngũ tài xế linh hoạt mà hạn ngạch cứng nhắc không thể đáp ứng.

"Hành khách có thể thấy thời gian xe đến ước tính vượt quá 15 phút trong giờ đi lại đông đúc và các chuyến đi đêm khuya," Andrew Byrne, giám đốc chính sách công toàn cầu của Uber cho biết. Giá cước cho các chuyến đi sân bay và đi từ các điểm du lịch có thể vượt quá 430 HK$ tại một số thời điểm, ông nói thêm.

Cục này thừa nhận mức trần sẽ được xem xét định kỳ nhưng không đưa ra lịch trình xem xét cụ thể. Uber kêu gọi đánh giá hàng quý dựa trên các chỉ số khách quan, với các điều chỉnh tự động khi mức trung bình toàn thành phố vượt quá các ngưỡng đã thỏa thuận, đặc biệt là trong giờ cao điểm và tại các địa điểm vốn đã chịu áp lực.

Thông báo này được đưa ra sau khi cảnh sát tăng cường thực thi pháp luật chống lại hoạt động cho thuê xe trả tiền trái phép, với 22 tài xế bị bắt trong một chiến dịch nhắm vào Uber hồi đầu năm nay. Lần thúc đẩy quy định lớn gần đây nhất đối với xe hợp đồng điện tử tại Hong Kong là vào năm 2023, khi chính phủ ủy quyền một nghiên cứu về tác động của ngành này đối với giao thông công cộng và tắc nghẽn đường bộ — một nghiên cứu hiện là cơ sở cho mức trần 10.000 xe.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.