中國公布八項AI合作發展行動計畫，向發展中國家提供補貼運算服務

北京正將自己定位為全球AI治理框架的建構者，透過向發展中國家提供補貼運算能力與開源模型，以換取對技術規則的影響力。

中國最高經濟規劃機構於7月17日發布一項八點行動計畫，承諾向發展中國家提供補貼運算能力，並建立共享的開源AI生態系統，直接挑戰美國主導的出口管制與專有技術壟斷模式。

「這是中國迄今為止最明確的一次嘗試，旨在定義全球AI合作的條款——將基礎設施接入作為外交工具，同時塑造監管該技術的標準，」北京科技與戰略研究所副所長陳靜表示。

這份由國家發展和改革委員會發布的計畫涵蓋八項倡議，包括跨境數據流通、通用智慧運算普及、開源生態共享、聯合人才培養以及協同安全治理。該計畫呼籲在特定領域建立跨境可信數據空間，並建立可供共享模型、演算法與工具包的國際AI開源社群。文件還提出，應以「以人為本、AI向善」的價值觀為核心，共同制定AI倫理原則。

此項宣布之際，29個國家週四在上海簽署協議，成立世界人工智慧合作組織，這是一個總部設於上海的跨政府機構。這些舉措共同表明，北京意圖建立一個有別於華盛頓的替代治理架構——在該架構下，發展中國家無需承受美國對先進晶片與模型施加的出口限制，即可獲得AI技術。

發改委的計畫針對全球AI經濟中的一個根本矛盾：美國透過對Nvidia H100與B200 GPU的出口管制以及對模型權重的限制，掌控最先進的晶片與基礎模型；而中國則提供其開源替代方案（如阿里巴巴的Qwen與DeepSeek的模型）的無限制存取權限。《經濟學人》近期將獨立於兩大強權之外的「主權AI」概念稱為白日夢，並指出即便是七國集團領導人，上月也在其峰會上接待了OpenAI的Sam Altman、Google DeepMind的Demis Hassabis以及Anthropic的Dario Amodei。

將運算能力作為外交工具

該計畫的第二項倡議——「智慧運算普惠全民」——最具影響力。它承諾中國將連接跨境運算基礎設施，並向發展中國家提供補貼服務。這直接對沖了美國主導的《晶片法案》框架，該框架限制先進半導體的出口。中國的做法與其「一帶一路」策略如出一轍：以基礎設施投資換取在標準與治理上的協調一致。

在上海世界人工智慧大會（將於週五開幕，參展企業超過1,100家，展品達3,000件）上，華為首次推出Atlas 950超級節點——業界最大的商用系統，可擴展至8,192個NPU，用於訓練兆級參數模型。該系統專為美國出口管制限制取得Nvidia最高階硬體的市場而設計。

將開源作為戰略賭注

第三項倡議呼籲建立共享開源社群，讓各國可根據當地需求調適中國模型。此舉建基於中國既有的開源策略——阿里巴巴的Qwen 2.5與DeepSeek的V3已在Hugging Face上被下載數百萬次，政府如今希望將其正式化為一個具備共享安全標準的多邊框架。

該計畫還針對AI人才缺口，提出跨國大學、研究機構與企業之間的聯合培訓項目。它呼籲建立標準化技能認證體系，並關注AI對就業的影響——隨著自動化在製造業與服務業加速推進，這一擔憂日益加劇。

對投資人而言，該計畫劃出了一條明確的分水嶺。中國AI基礎設施企業——華為、寒武紀，以及阿里雲、百度智能雲等雲端服務商——將因政府採購增加以及國際市場對替代運算方案的需求而受益。Nvidia面臨的風險在於，中國的補貼生態系統可能加速新興市場採用非Nvidia硬體，侵蝕其估計高達80%的資料中心GPU市佔率。Nvidia股價目前約為遠期本益比的35倍，已反映了出口管制的逆風；若中國的替代方案成功，可能進一步壓縮其本益比。

更深層的意涵是，AI治理正成為地緣政治立場的代理指標。接受中國框架的國家可獲得補貼運算與開放模型；與美國站在一起的則能取得尖端硬體，但須面對供應鏈限制。發改委的計畫使這一選擇變得明確——並為每個選項貼上了價格標籤。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。