짐바브웨, 암호화폐 규제 도입…비트코인 국고 보유 논쟁 부상

짐바브웨의 새로운 암호화폐 규제는 8년 간 이어져 온 그레이 마켓을 공식화하는 길을 열었으며, 동시에 국가 스스로가 통화 앵커로서 비트코인을 보유해야 하는지에 대한 논쟁도 되살렸다.

짐바브웨 금융정보분석원(FIU)은 6월 16일 모든 가상자산 서비스 제공업체(VASP)가 2026년 법정 규제 프레임워크(Statutory Instrument 99)에 따라 등록해야 한다는 구속력 있는 명령을 발표했다. 이는 국가 최초의 암호화폐 전담 규제 체계로, 위반 시 형사 책임이 즉시 적용된다.

FIU는 공개 고지에서 "AML/CFT 목적의 FIU 등록은 그 자체로 짐바브웨에서 사업을 영위할 수 있는 승인을 의미하지 않는다"며 VASP가 비즈니스 모델에 따라 짐바브웨 중앙은행(RBZ) 또는 짐바브웨 증권거래위원회(SECZ)로부터 별도의 운영 승인을 받아야 한다고 명시했다.

6월 10일 관보에 게재된 이 규정은 2025년 재정법 7호로 개정된 자금세탁 및 범죄수익법에 근거한다. 초기 등록비 500달러, 연간 갱신비 400달러가 부과된다. 현지 법인 설립, 임원 신원조회, KYC 이행, 거래 모니터링, FATF 여행규칙(Travel Rule) 준수가 요구된다. 적용 범위는 기술 중립적이다. 암호화폐와 법정화폐를 교환하거나, 수탁 서비스를 제공하거나, 암호화폐 관련 금융 거래를 중개하는 모든 업체는 등록해야 한다. FIU는 탈중앙화를 이유로 스마트 계약 조정, 자금 경로 설정, 거래 수수료 설정이 가능한 운영자라면 면제되지 않는다고 밝혔다.

이번 규제 명확화는 하이퍼인플레이션에 따른 달러 표시 대안에 대한 수요로 형성된 8년 간의 그레이 마켓을 공식화한 것이다. 연속적으로 붕괴된 현지 통화를 대체하며 짐바브웨의 연간 인플레이션율은 2018년 이후 여러 차례 100%를 초과했다. 최근에는 체이널리시스(Chainalysis) 데이터에 따르면 주민들이 GDP 대비 비트코인 P2P 거래량에서 아프리카 최고 수준을 기록할 정도로 활발히 거래해 왔다.

비트코인 국고(國庫) 보유 논쟁

이번 규제 이벤트는 2020~2021년 글로벌 암호화폐 랠리 이후 짐바브웨 정책입안자들 사이에서 제기돼 온 질문을 다시 불러일으켰다. 즉, 국가가 통화 앵커로서 비트코인 준비금을 보유할 수 있을까? 그 산술적 계산은 양날의 검이다. 주권 비트코인 포지션은 짐바브웨의 국내 부채 및 통화 위기와 상관관계가 없는 비주권 자산을 제공하지만, 동시에 지난 5년 중 3년 동안 비트코인이 겪었던 60%의 급락에 국가가 노출되는 위험도 감수해야 한다. 국제통화기금(IMF) 4조 협의에 따르면 짐바브웨 중앙은행의 외환보유액은 약 1억 8000만 달러다. 이는 140억 달러 규모의 대외 부채 더미에 비하면 극히 일부에 불과하며, 따라서 소액의 비트코인 할당조차도 상당한 베팅이 될 수 있음을 의미한다.

향후 전망

FIU 등록(AML 모니터링 트랙)과 RBZ 또는 SECZ의 상업 라이선싱(별도 트랙)으로 이어지는 2계층 규제 구조는 짐바브웨를 FATF 국제 기준에 부합하게 하며, 규제된 아프리칸 허브를 찾는 암호화폐 기업들을 유치할 수 있다. 운영 라이선싱 프레임워크에 대한 업계 피드백 수렴 기간은 아직 발표되지 않았다. 비트코인 국고 보유 제안과 관련해서는 아직 공식 입법안이 발의되지 않았지만, 짐바브웨의 통화 위기가 진정될 기미를 보이지 않으면서 논쟁은 더욱 격화될 전망이다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.