밴스, "이란 제재 해제, 의회 승인 없이 가능"…14개항 합의 발표

트럼프 행정부는 의회 승인 없이 행정명령을 통해 이란 제재를 일시 중단할 수 있다고 JD 밴스 부통령이 목요일 밝혔다. 이는 이번 주 서명된 14개항 잠정 평화 합의의 걸림돌을 제거한 발언이다.

백악관은 의회의 승인을 기다리지 않고 이란에 대한 제재를 일시적으로 해제할 수 있다고 JD 밴스 부통령이 목요일 밝혔다. 이는 도널드 트럼프 대통령과 이란의 마수드 페제시키안 대통령이 서명한 14개항 잠정 평화 합의의 잠재적 장애물을 제거한 것이다.

합의를 중재한 셰바즈 샤리프 파키스탄 총리는 이 합의가 "즉각 효력을 발휘한다"고 밝히며, 첫 번째 조치로 호르무즈 해협이 재개방될 것이라고 확인했다.

G7 정상회담 이후 수요일 베르사유 궁전에서 서명된 이 잠정 합의는 양측에 영구 합의를 협상할 60일의 시간을 부여한다. 합의 조건에 따르면, 이란은 IAEA 감독 하에 농축 우라늄 재고를 희석하는 대가로 광범위한 제재 해제와 역내 국가들이 지원하는 3,000억 달러 규모의 재건 기금을 받게 된다. 2월 28일 시작된 전쟁으로 중동 전역에서 7,000명 이상이 사망했으며, 여기에는 미군 13명도 포함된다.

이번 합의는 2월 군사 작전을 개시하며 이란의 미사일 산업을 파괴하고 핵 프로그램을 종식시키겠다고 공언했던 트럼프의 극적인 입장 변화를 의미한다. 이란은 탄도미사일 능력을 유지하고, 고농축 우라늄 재고는 그대로이며, 신정주의 정권도 권력을 유지하는 반면, 수십억 달러 규모의 제재 해제를 확보했다.

호르무즈 해협 재개방, 석유 시장 공급 충격 예고

글로벌 석유 무역의 약 21%를 처리하는 호르무즈 해협의 재개방은 원유 시장에 상당한 공급을 추가하며 브렌트유 가격을 하락시킬 가능성이 있다. 이 해협은 이란의 2월 28일 반격 이후 사실상 폐쇄됐으며, 미국은 이란 항구와의 선박 운항을 차단하는 방식으로 대응했다. 이와 같은 규모의 주요 석유 병목 지점이 마지막으로 마비됐을 때는 2019년 사우디 아람코의 아브카이크 시설에 대한 공격 당시였으며, 브렌트유는 단일 세션에서 15% 급등한 후 수 주에 걸쳐 하락했다.

미국 제재로 타격을 입었던 이란의 석유 수출은 이번 합의의 즉각적인 석유 제재 면제 조항에 따라 재개될 수 있다. 국제에너지기구(IEA)는 이란이 OPEC 전체 생산 능력의 약 12%를 보유하고 있다고 추정하며, 이 중 일부만 회복되어도 글로벌 수요 증가세가 둔화되는 시점에 가격에 하방 압력을 가할 수 있다.

의회 반발과 정치적 여파

의회를 우회한 행정부의 결정은 트럼프의 자당 내에서도 날카로운 비판을 받고 있다. 공화당 소속 빌 캐시디 상원의원은 이번 합의를 "수십 년 만의 최악의 외교 정책 실수"라고 부르며, "이란의 핵 야망이 억제되지 않았고, 그들은 호르무즈 해협을 위협하는 방식이 통한다는 것을 배웠다"고 주장했다.

미국 행정부가 이란과 주요 핵 합의에 도달한 마지막 사례는 2015년 버락 오바마 대통령 시절의 JCPOA(포괄적공동행동계획)였으며, 당시에도 의회의 강한 반대에 직면했고 트럼프는 2018년 이 합의에서 탈퇴했다. 이번 합의는 3,000억 달러 규모의 재건 기금과 즉각적인 제재 해제를 포함해 JCPOA보다 더 나아갔지만, 이전 합의를 규정했던 검증 메커니즘과 일몰 조항은 부재하다.

이란 의회 의장 모하마드 바게르 갈리바프는 국영 TV에서 이번 합의를 미국의 "실패"라고 규정했으며, 헤즈볼라 지도자 나임 카셈은 테헤란의 "위대한 승리"라고 평가했다. 기술 협상은 금요일 스위스에서 시작될 예정이며, 같은 날 공식 서명식이 예정되어 있다.

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