美, 6월 18일 독일 의약품 가격 책정에 대한 무역 조사 개시

미국은 독일의 의약품 가격 책정 시스템이 미국 제약 기업을 부당하게 처벌하는지 조사 중이며, 이는 대서양 무역에 새로운 관세를 부과할 수 있는 문을 열었다.

미국은 독일이 의약품 제조사들에게 더 큰 할인을 제공하도록 강제하는 계획에 대해 세이프가드 301조 무역 조사를 개시했으며, 이는 수십억 달러 규모의 의약품 수입에 대한 새로운 관세로 이어질 수 있다.

"독일의 접근 방식은 혁신 의약품에 대해 체계적으로 저가를 지불하는 것으로 보이며, 이것이 불합리하거나 차별적인지 여부를 검토할 것"이라고 제이미슨 그리어 미국 무역대표부(USTR) 대표가 목요일 밝혔다.

6월 18일 발표된 이번 조사는 베를린이 자사의 의약품 가격 책정 프레임워크를 강화하기로 결정한 데 따른 것이다. 이 프레임워크는 제조사들이 특허 의약품에 대해 더 큰 리베이트를 협상하도록 요구한다. 독일의 시스템은 참조 가격 책정(의약품 비용을 치료 대안과 비교)과 법정 건강보험 전국 협회와 협상된 의무 할인을 결합한 방식이다. 미국 제약사들은 이러한 관행이 시장 가격 이하로 수익을 효과적으로 제한한다고 오랫동안 주장해 왔다.

USTR이 독일의 시스템이 무역 의무를 위반한다고 판단할 경우, 독일 의약품 수입에 관세를 부과할 수 있어 대서양 무역 긴장이 고조될 수 있다. 바이엘(Bayer AG)과 머크 KGaA(Merck KGaA)를 포함한 독일 제약사들은 미국을 최대 단일 시장으로 꼽고 있다. 관세가 부과되면 미국 병원과 환자들의 비용이 증가하는 동시에 이미 유럽 전역에서 가격 압박을 받고 있는 독일 제조사들의 마진이 축소될 것이다.

세이프가드 301조 조사는 미국이 주로 중국에 대해 사용해 온 도구를 다시 꺼내는 것이다. 가장 대표적으로는 2018년 무역 전쟁 당시 3천억 달러 이상의 중국 상품에 관세를 부과한 바 있다. 이를 주요 유럽 동맹국인 독일에 적용하는 것은 미국의 의약품 가격 책정 접근 방식이 크게 강경해졌음을 시사하며, 대서양 무역 역학을 재편할 수 있다.

이번 조사는 독일의 가격 책정 관행이 미국산 의약품을 차별하는 지속적인 저가 지급 패턴을 구성하는지 여부를 검토할 것이다. USTR는 일반적으로 세이프가드 301조 조사를 6~12개월 내에 완료하며, 공개 의견 수렴 기간과 청문회를 거친 후 관세 권고를 내린다.

이번 조사는 미국과 유럽 간의 기존 무역 마찰에 새로운 불씨를 추가한다. 미국은 이전에도 디지털 서비스세와 항공기 보조금 문제로 유럽 상품에 관세를 위협한 바 있지만, 의약품은 대서양 무역 분쟁에서 대체로 제외되어 왔다.

독일 제약사들에게 이번 시기는 특히 어렵다. 바이엘과 머크 KGaA는 이미 유럽 전역에서 정부들이 의료 예산 관리를 위해 비용 억제 조치를 점점 더 도입하면서 가격 압박을 겪고 있다. 미국의 관세는 이러한 압박을 가중시켜 기업들이 비용을 흡수하거나 미국 소비자에게 전가하는 선택을 강요할 수 있다.

이번 조사는 더 광범위한 의료 부문에도 영향을 미친다. 미국이 독일의 가격 모델에 대해 성공적으로 이의를 제기할 경우, 프랑스, 이탈리아, 스페인을 포함한 참조 가격 책정 시스템을 가진 다른 유럽 국가들에 대한 유사한 조치의 선례가 될 수 있다. 이러한 결과는 글로벌 제약 기업들의 가격 책정 환경을 근본적으로 변화시킬 것이다.

본 문서는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.