트럼프의 쿠바 정책, 60년간 이어진 정권의 영향력 네트워크를 겨냥하다

트럼프의 쿠바 공산 정권 종식 추진, 60년간 서구 엘리트들 사이에서 영향력을 키워온 정권과 맞서다.

트럼프 대통령의 쿠바 정책은 카스트로 정권의 영향력 네트워크를 해체하려는 최초의 지속적인 미국의 시도로, 아바나의 군부 복합기업뿐 아니라 지난 60년간 이를 보호해 온 진보적 지식인들과 기관들을 겨냥하고 있다.

"독재 정권이 외교 정책에서 가장 큰 성공을 거둔 곳은 워싱턴, 오타와, 마드리드의 살롱에서였습니다."라고 마르틴 로드리게스 이 로드리게스는 월스트리트저널에 기고한 편지에서 주장하며, 정권이 "억압을 주권으로, 경제적 실패를 반제국주의 저항으로, 일당 독재를 사회 정의로 포장해 팔아왔다"고 말했다.

행정부는 1996년 민간 항공기 2대를 격추해 미국 시민 4명을 사망에 이르게 한 혐의로 전 대통령 라울 카스트로를 기소했으며, 쿠바 경제의 약 70%를 통제하는 군부 복합기업 GAESA를 지정하고, 몰수 재산에 대한 소송을 가능케 하는 LIBERTAD 법의 Title III를 부활시켰다. 폭스뉴스 보도에 따르면, 재무부 해외자산통제실(OFAC)은 스트리머 하산 피커, CODEPINK 공동창립자 메데아 벤자민 및 3월 인도적 사명으로 쿠바를 방문한 약 40명에게 행정 명령을 발부했다.

그 결과는 미국이 1960년 금수 조치 이후 11명의 미국 대통령을 버텨낸 정권에 대해 압박을 유지할 수 있을지를 결정할 것이다. 지난 5년간 약 200만 명의 쿠바인이 섬을 떠났고, 경제는 정전과 연료 부족으로 마비된 상황에서, 외교적 고립과 경제적 관여 중 어떤 접근법이 변화를 이끄는 데 더 효과적일지가 관건이다.

행정부의 접근 방식은 미국 특수부대가 2시간 28분 만에 니콜라스 마두로를 체포한 지난 1월 베네수엘라 작전에서 사용된 전략을 기반으로 한다. 쿠바계 미국인으로 아바나에 대한 강경 정책을 지지해 온 마르코 루비오 국무장관은 쿠바 압박을 자연스러운 연장선상에 있다고 규정했다. "현재, 더 나은 미래를 가로막는 유일한 장애물은 여러분의 국가를 통제하는 자들입니다."라고 루비오는 독립 기념일에 발표된 스페인어 영상에서 쿠바인들에게 말했다.

미국이 유사한 수위로 대응을 강화한 것은 1996년, 빌 클린턴 대통령이 정권이 브라더스 투 더 레스큐 소속 항공기 2대를 격추해 미국 시민 4명을 사망에 이르게 한 사건 이후 헬름스-버튼 법에 서명한 때가 마지막이었다. 이 법은 금수 조치를 법제화했지만 완전히 시행된 적은 없었다. 트럼프의 Title III 부활은 몰수된 쿠바 재산을 거래하는 단체를 상대로 한 민사 소송이 법 통과 이후 처음으로 허용된 것이다.

압박을 받는 영향력 네트워크

OFAC의 명령은 행정부 캠페인의 새로운 전선을 의미한다. 즉, 쿠바 정부에 물질적 지원을 제공하는 미국인들을 표적으로 삼는 것이다. 조사는 피커, 벤자민 등이 인도적 비자로 쿠바를 방문해 소아과 병원에 의료용품을 전달함으로써 미국 제재를 위반했는지에 초점을 맞추고 있다. 벤자민은 행정부가 "아기들을 구하려고" 한 자신을 조사하고 있다고 응답했으며, 피커는 이 조사를 수정헌법 제1조에 대한 공격이라고 불렀다.

비판론자들은 이 접근법이 대부분의 외교 정책 전문가들이 카스트로 정권을 축출하는 데 실패했으며 일반 쿠바인들에게 심각한 경제적 고통을 강요했다고 동의하는 66년간의 금수 조치의 실패를 반복할 위험이 있다고 주장한다. 전 CNN 진행자 빌 프레스는 더 힐에 기고한 글에서 "쿠바에 대한 어떤 전쟁도 또 다른 순수한 어리석음이 될 것"이라며 금수 조치를 종료할 것을 촉구하고, 군사적 압박보다는 미국 기업의 진출이 변화를 이끄는 데 더 효과적일 것이라고 주장했다.

쿠바인들 사이에서는 의견이 엇갈리고 있다. 엔지니어 이반 루이스 아르시아 같은 일부는 크리스천 사이언스 모니터와의 인터뷰에서 "트럼프에게 변화에 대한 희망을 걸고 있다"고 말했다. 아바나 주민 셰일라 리베로 같은 다른 이들은 "여기서 폭격이 일어나 결국 무고한 사람들의 목숨을 앗아갈까 두렵다"고 말했다.

행정부는 물러설 기미를 보이지 않고 있다. 라울 카스트로 기소, GAESA 지정, OFAC 조사 진행을 통해 트럼프는 카스트로 정권을 냉전의 유물이 아닌 현존하는 위협으로 취급한 첫 번째 미국 대통령으로 자리매김했다. 이 전략이 11명의 전임 대통령이 실패한 곳에서 성공할지 여부는 정권의 60년 영향력 네트워크가 워싱턴의 지속적인 압박을 견딜 수 있는지에 달려 있다.

이 글은 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.