트럼프, 강제 노동 문제로 60개국에 12.5% 관세 제안

트럼프 행정부가 60개 미국 교역 상대국에 최대 12.5%의 관세를 제안했다. 이는 대법원이 2월 대통령의 비상 관세를 무효화한 이후 관세 장벽을 재구축하기 위한 가장 공격적인 시도다.

제이미슨 그리어 미국 무역대표부(USTR) 대표는 성명에서 "가장 중요한 교역 상대국들이 강제 노동으로 만들어진 제품 수입 문제를 해결하지 못한 것은 용납할 수 없다"며 "이는 미국 근로자들이 불평등한 경쟁 환경에서 글로벌 경쟁을 강제당하는 상황을 초래한다"고 밝혔다.

미 무역대표부는 화요일 중국, 일본, 인도, 브라질, 한국, 스위스, 영국 등 국가들에 대해 12.5%의 관세를 제안했다. 이는 이들 국가가 강제 노동으로 생산된 상품을 금지하는 법률을 제정하거나 효과적으로 시행하지 못했다는 조사 결과에 근거한다. 유럽연합(EU), 캐나다, 멕시코産 상품에는 10%의 수입 관세가 부과된다. 이번 관세는 공청회 및 의견 수렴 기간(7월 초 예정)을 거쳐, 행정부의 임시 10% 관세가 만료되는 7월 말에 발효될 것으로 예상된다.

이번 조치는 대법원이 2월 트럼프 대통령이 1977년 국제긴급경제권법(IEEPA)을 사용해 의회 승인 없이 광범위한 관세를 부과한 것은 권한을 초과했다고 판결한 이후, 행정부의 세 번째 광범위 수입 관세 부과 시도다. 세금재단(Tax Foundation)에 따르면 대법원 판결로 미국의 평균 관세율은 14.9%에서 8.2%로 하락했다. 이후 트럼프 대통령은 1974년 무역법 122조에 따라 임시 10% 관세를 부과했지만, 무역법원은 5월 이 조항(이전에 한 번도 사용된 적 없는 조항)이 위법이라고 판결했다. 이 관세들로 평균 관세율은 다시 11.7%로 상승했다. 이번 최신 301조 관세가 시행되면 이 수치에 추가로 더해지게 된다.

자체적인 위험을 내포한 법적 경로

1974년 무역법 301조는 행정부가 미국 상거래에 부담을 주는 불공정 무역 관행을 입증할 수 있다면 대통령이 영구 관세를 부과할 수 있도록 허용한다. 트럼프 대통령은 첫 임기 중 지식재산권 도용을 이유로 중국에 관세를 부과하기 위해 동일한 조항을 사용했으며, 바이든 행정부는 해당 관세의 대부분을 유지했다. 이 조항은 의회가 명시적으로 법령에 따라 대통령에게 관세 권한을 위임했기 때문에 IEEPA보다 법적으로 더 견고한 것으로 간주된다.

그러나 301조의 이번 사용은 법적 도전에 직면할 수 있다. 세계무역기구(WTO) 전 사무차장이자 변호사인 앨런 울프는 이 법령이 단수인 '외국(a foreign country)'의 관행을 다루도록 작성되었으며, 여러 국가를 동시에 겨냥한 것은 아니라고 주장했다. 울프는 피터슨국제경제연구소(PIIE)에 기고한 글에서 법원이 이를 "의회에서 대통령으로의 완전한 관세 권한 이전 시도"로 간주하여 위헌이라고 판결할 가능성이 높다고 지적했다.

일부 미국 교역 상대국들은 즉시 반발했다. EU는 이번 관세가 정당하지 않다고 주장했다. 중국은 강제 노동이 존재하지 않으며, 관세를 "정치적 조작을 위한 구실"로 사용하는 것에 반대한다고 밝혔다.

소비자와 기업에 미치는 비용

경제학자들은 관세가 이미 소비자 물가를 상승시키고 미국 제조업 비용을 증가시켰다고 분석한다. 세금재단은 트럼프의 2025년 관세가 미국 가구당 평균 1,000달러의 세금 인상에 해당하며, 올해 부과된 관세가 추가로 700달러를 더했다고 추정했다. 하버드대학교 가격 추적 조사에 따르면 카펫, 커피, 건축 자재 모두 가격이 상승하고 있다.

리바이 스트라우스(Levi Strauss)부터 향신료 판매업체 매코믹(McCormick)에 이르기까지 여러 기업들은 작년에 관세 비용을 대부분 흡수했지만, 올해는 이를 소비자에게 전가할 것이라고 밝혔다. 일부 기업들은 대법원 판결 이후 관세 환급을 받았으며, 이를 운영 투자나 고객 혜택 환원에 사용하고 있다.

행정부는 또한 미국의 가장 큰 16개 교역 상대국들의 '초과 제조 능력'에 대한 별도의 301조 조사에 기반한 두 번째 관세 세트를 추진 중이다. 해당 관세는 이번 여름 후반에 발표될 것으로 예상된다. 트럼프 대통령이 2019년 중국에 대한 관세를 마지막으로 인상했을 때, 미국 인구조사국 데이터에 따르면 양국 간 무역은 다음 해에 약 15% 감소했다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.