美SEC, 2026년 의제에 암호화폐 규칙 3건 제안…의회 CLARITY 법안과 병행

미국 증권거래위원회(SEC)는 화요일 암호화폐 브로커-딜러, 거래소 내 디지털 자산 거래, 토큰 발행자에 대한 세이프 하버를 대상으로 하는 세 가지 규칙 변경안을 제안했다. 이는 폴 앳킨스 위원장 취임 이후 가장 구체적인 규제 프레임워크다.

SEC는 2026년 규제 의제와 함께 발표한 성명에서 "제안된 규칙은 시장에 더 큰 확실성을 제공하고, 자본 형성을 촉진하며, 암호화폐 자산 시장 내 혁신을 수용하면서도 투자자가 적절히 보호받도록 할 것"이라고 밝혔다.

이번 의제에는 Rule 15c3-1 및 15c3-3에 따른 브로커-딜러 재무 책임 규칙 개정안, 암호화폐 자산에 대한 대체 거래 시스템(ATS) 및 국가 증권 거래소를 규율하는 거래소법 규칙 변경안, 그리고 'Regulation Crypto'로 명명된 새로운 프레임워크가 포함되어 있다. Regulation Crypto는 암호화폐 투자 계약을 출시하는 개발자들에게 등록 면제를 제공하는 임시 면제 조항을 마련할 예정이다. SEC가 이르면 7월에 발표할 것으로 예상되는 이 제안은 또한 증권에 대한 관리 통제권에서 물러나는 발행자를 위한 세이프 하버도 마련할 것이라고 SEC가 백악관 정보규제사무국에 제출한 문서에 명시됐다.

이러한 규칙 제정은 의회가 CLARITY Act를 논의하는 가운데 이뤄졌다. 이 암호화폐 시장 구조 법안은 디지털 자산에 대한 주요 감독 권한을 SEC에서 상품선물거래위원회(CFTC)로 이전하는 내용을 담고 있다. 앳킨스 위원장은 3월 법안이 통과되면 입법에 따를 것이라고 밝혔지만, 그 전까지 SEC 차원의 '브리지' 프레임워크를 추진할 것임을 시사했다. 제안된 규칙은 최종 채택 전에 공개 의견 수렴 절차를 거쳐야 한다.

앳킨스 위원장은 SEC의 2026년 의제에는 디지털 자산 수탁 및 온체인 토큰화 증권 거래를 규율하는 규칙을 명확히 하기 위한 노력도 포함된다고 말했다. DefiLlama에 따르면 토큰화된 주식 거래량은 6월 145% 급증해 사상 최대치인 38억 6,000만 달러를 기록했으며, 온체인 증권 상품에 대한 수요가 가속화되고 있다.

이러한 규제 추진은 민주당 의원들의 비판을 받고 있다. 민주당 의원들은 1월 서한에서 트럼프 행정부가 '페이-투-플레이(pay-to-play) 계획'을 운영하고 있다고 비난했다. 세 명의 민주당 하원의원은 SEC가 바이낸스, 코인베이스, 리플랩스, 크라켄에 대한 집행 조치를 취하하기로 한 결정 — 이들 기업은 트럼프와 그의 측근들이 재정적 연관성을 가진 회사들이다 — 이 "암호화폐 기업에 의한 증권법 위반이 집행되지 않고 미국 투자자가 보호받지 못하는 진공 상태를 만들었다"고 주장했다.

앳킨스 위원장은 "대부분의 암호화폐 토큰은 증권이 아니다"라는 입장을 밝혀왔으며, 이는 최소한 일부 토큰이 Howey 테스트에 따라 증권에 해당한다는 연방 지방법원 판결과 대립된다.

규제 명확화 속 스테이블코인 시장 위축

DefiLlama에 따르면 스테이블코인 시가총액은 6월 3,120억 달러로 하락하며 2022년 테라USD 붕괴 이후 최대 월간 감소폭을 기록했다. 이러한 위축은 미국 규제 개혁 속도와 유동성 조건 변화에 대한 불확실성이 확대되는 가운데 발생했다.

도널드 트럼프 대통령은 월요일 "약간 정치적인 이유로 암호화폐에 관여하게 됐다"고 말했다. 트럼프는 첫 임기 이후 비트코인을 '사기'라고 부른 바 있다. 이후 트럼프는 이 업계의 열렬한 지지자로 변신했으며, 그의 행정부는 암호화폐 정책을 우선순위로 삼고 있다.

SEC의 제안된 규칙은 현재 백악관 정보규제사무국에서 검토 중이다. 연방관보(Federal Register)에 공식 게재된 후 공개 의견 수렴 기간이 진행될 예정이다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.