러시아 디지털 루블, 9월 1일 출시 확정…EU 제재 속 본격 가동

러시아 중앙은행 디지털 화폐가 9월 1일 유통에 들어가면서 금융 제재를 둘러싼 서방과의 대치에 새로운 전선이 형성될 전망이다.

러시아는 9월 1일 디지털 루블 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)를 출시할 예정이라고 엘비라 나비울리나 중앙은행 총재가 확인했다. 이는 유럽연합(EU) 당국이 지난해 선제적으로 제재한 프로젝트를 본격 추진하는 것이다.

나비울리나 총재는 7월 2일 상트페테르부르크에서 열린 러시아 중앙은행 금융 콘퍼런스 브리핑에서 "모두가 디지털 루블의 광범위한 사용을 준비하고 있다"며 "주요 은행과 대규모 거래 기업이 참여할 것"이라고 밝혔다.

블라디미르 치스튜킨 제1부총재에 따르면 디지털 루블 법률은 9월 1일 발효되며, 2027년 7월까지 전환 기간이 적용된다. 나비울리나 총재는 러시아 중앙은행이 스마트 계약 기능과 상업은행 대차대조표에 디지털 루블 지갑을 개설하는 방안도 검토 중이라고 전했다. CBDC 개발은 2021년에 시작됐다.

이번 출시는 러시아의 CBDC를 상반된 규제 궤도의 중심에 위치시킨다. EU는 2025년 4월 러시아의 우크라이나 전쟁에 대응한 20차 제재 패키지의 일환으로 디지털 루블에 대한 제한 조치를 부과했다. 한편 미국은 21세기 ROAD to Housing Act를 통해 2030년까지 디지털 달러 발행을 금지하는 조치를 앞두고 있다. 도널드 트럼프 대통령은 이번 주 해당 법안을 전달받았으며, 7월 말까지 서명 없이도 자동으로 법률로 발효된다.

EU 제재와 디지털 루블

EU 이사회는 2025년 4월 러시아의 CBDC에 대한 제한 조치를 발표했다. 이는 2022년 2월 시작된 러시아의 '우크라이나에 대한 침략 전쟁'에 대응한 조치의 일환으로 디지털 루블을 겨냥했다. 선제적 제재는 디지털 루블이 기존 금융 제한을 우회하는 도구로 사용되는 것을 방지하기 위한 목적이다.

1990년대 러시아 정부의 USAID 기술 고문으로 근무한 잭 자몬 박사는 2025년 2월 보고서에서 러시아가 디지털 루블 계획에 실패할 경우 비트코인 및 기타 작업증명(PoW) 디지털 화폐에 의존해 제재를 회피하려 할 수 있지만 '구조적 한계'에 직면할 수 있다고 밝혔다. 자몬 박사는 "푸틴이 우회하려는 제재는 러시아를 금융 자본과 기술에서 단절시켰다"며 "러시아는 자체 반도체 산업이 없어 부품을 중국에 의존해야 한다"고 지적했다.

미국, CBDC 금지로 반대 행보

미국은 정반대 방향으로 움직이고 있다. 트럼프 대통령이 이번 주 전달받은 21세기 ROAD to Housing Act에는 미국 중앙은행이 2030년까지 CBDC를 발행하거나 창출하는 것을 금지하는 조항이 포함됐다. 트럼프 대통령은 법안에 서명하지 않겠다고 밝혔지만, 대통령의 조치 없이 10일 후 자동으로 법률이 발효돼 7월 말까지 금지 조치가 시행된다.

이 같은 상반된 접근 방식은 주요 경제국 간 디지털 통화 정책의 갈라짐이 점점 더 뚜렷해지고 있음을 보여준다. 러시아는 제재 회피를 위한 잠재적 채널로 국가 통제형 디지털 화폐를 추진하는 반면, 미국은 사실상 중앙은행이 이번 10년 동안 디지털 달러를 탐색하는 것을 금지한 셈이다.

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