NATO 정상회의, 32개국 균열 속 개최…헤그세스의 미군 감축 계획 무산

미국의 피트 헤그세스 국방장관이 유럽 주둔 미군 추가 감축을 발표하려 한 계획이 백악관 고위 관계자들에 의해 저지되면서, 다음 주 앙카라에서 열리는 32개 회원국 전원이 참석하는 NATO 정상회의를 앞두고 내부 분열이 드러났다.

사정에 정통한 소식통들에 따르면, 헤그세스 장관은 지난달 브뤼셀에서 열린 NATO 군 최고 지휘관 회의에서 폴란드 주둔 장갑여단 순환 배치 취소와 루마니아 주둔 보병여단 철수에 더해 추가 감축을 준비 중이라고 밝힐 계획이었다. 그러나 이 제안은 마르코 루비오 국가안보보좌관 및 다른 고위 관료들에게 공유된 후 무산되었다고 소식통들은 전했다. 헤그세스 장관은 대신 유럽 내 미군 전력 자세에 대한 6개월 검토를 발표했다.

"회의의 중요한 측면은 미국과 유럽 간의 균열이 정상회의 기간 동안 얼마나 치유되거나 좁혀질 수 있느냐는 점입니다"라고 전 튀르키예 NATO 대사이자 앙카라 정책센터 안보 분석가인 파티흐 제일란은 말했다. "기적을 기대해서는 안 되지만, 그럼에도 NATO의 중요성을 강조하는 의견 수렴이 이루어진다면 그것은 성공으로 봐야 합니다."

이 같은 내부 정책 분열은 트럼프 대통령이 NATO 탈퇴와 미군 규모 축소를 위협하고, 동맹국들이 미국 주도의 이란 전쟁 및 호르무즈 해협 재개방 노력을 지원하지 않는다고 비난하면서 발생했다. 지난 1월 발표된 펜타곤의 국방 전략은 미국이 서태평양과 서반구에 더 집중하면서 유럽 내 군사 주둔을 줄이고, 유럽 국가들에게 대륙의 재래식 방어에 대한 일차적 책임을 부여할 것임을 시사했다. 유럽 내 마지막 주요 미군 감축은 2020년 트럼프 행정부가 독일에서 약 12,000명의 병력을 철수하면서 이루어졌으며, 당시 총 주둔 병력은 약 35,000명으로 줄었다가 우크라이나 전쟁 이후 약 10만 명으로 증원되었다.

이번 정상회의는 트럼프의 변덕스러운 접근 방식에도 불구하고 동맹이 결속력을 보여줄 수 있을지 시험대가 될 것이다. NATO 관료들은 내년 알바니아에서 또 다른 정상회의를 개최하려는 계획을 폐기하는 방안을 검토 중이라고 관계자들이 밝혔다. 7월 7일부터 8일까지 앙카라에서 트럼프가 정상들과 회동할 때 미군 규모와 동맹국들의 국방비 지출이 핵심 주제가 될 것으로 예상된다.

튀르키예의 외줄타기

1952년부터 NATO 회원국이자 미국 다음으로 두 번째로 큰 군대를 보유한 튀르키예는 신뢰할 수 있는 동맹이자 독립적인 행위자로서 스스로를 자리매김해 왔다. 레제프 타이이프 에르도안 대통령은 튀르키예가 앙카라 정상회의가 "NATO 역사의 기준점으로 남을 수 있도록" 노력하고 있다고 밝혔다.

그러나 튀르키예는 종종 독자적으로 행동하며 동맹국들을 좌절시켜 왔다. 러시아 제재 참여 거부, 그리스와의 분쟁 개입, 러시아 S-400 미사일 방어 체계 구매 등이 대표적 사례다. S-400 구매는 2019년 미국 주도의 F-35 프로그램에서 제명되고 14억 달러의 계약금을 몰수당하는 결과를 초래했다. 튀르키예는 또한 핀란드와 스웨덴의 NATO 가입을 대테러 협력 양보를 얻을 때까지 지연시켰으며, 2009년과 2024년에는 NATO 사무총장 임명을 차단했다.

최근 들어 튀르키예는 동맹에 더 가까워지는 모습을 보이고 있다. NATO 미사일 방어망은 이란 전쟁 당시 이란에서 발사된 4기의 미사일을 튀르키예 영토로 향하기 전에 요격했으며, 이탈리아와 독일은 정상회의를 몇 주 앞두고 고조된 위협에 대응하기 위해 방공 체계를 튀르키예에 배치했다. 트럼프 대통령은 또한 방어 협력 재건 의지를 표명하며, KAAN 전투기 프로그램을 위해 약 80기의 F-110 항공기 엔진을 튀르키예에 판매할 의사를 의회에 통보했다. JD 밴스 부통령은 행정부가 튀르키예의 F-35 프로그램 재가입 가능성을 검토 중이라고 시사했다.

"튀르키예는 NATO와 서방으로부터 독립적인 외교 정책 행위자로서 스스로를 차별화하기를 원합니다"라고 위험 정보 회사인 버리스크 메이플크로프트의 중동 및 북아프리카 수석 분석가 하미시 키니어는 메모에서 밝혔다. "튀르키예가 균형 외교를 포기하는 것은 아니지만, 주로 NATO 때문에 서방에 더 기울어지고 있습니다."

안보 강화와 국내 통제

앙카라에서는 당국이 수만 명의 경찰을 배치하고 방공망을 최고 경계 태세로 전환했으며, 정상회의 기간 동안 시위, 콘서트, 졸업식 등을 금지했다. 보안 부대는 극단주의 단체와 연계된 혐의로 200명 이상을 체포했으며, 튀르키예 법원은 NATO 비판 웹사이트에 대한 접속을 보안상의 이유로 차단했다. 야성 성향 언론사의 여러 기자들은 정상회의 취재 인증을 거부당했다.

리하이 대학의 명예 교수인 헨리 J. 바키는 이번 정상회의가 에르도안에게 두 가지 주요 혜택을 안겨줄 것이라고 분석했다. 외부 관객에게는 트럼프의 등장이 그의 글로벌 역할을 검증해 주고, 자국민에게는 그의 권위주의 통치를 정당화해 준다는 것이다. "일상적인 박해를 넘어, 정상회의를 앞두고 수백 명이 체포되었지만, 미국 정부는 이전 어느 행정부와 달리 전혀 침묵을 지키고 있습니다"라고 바키는 외교협회(CFR)에 기고했다.

이번 정상회의의 결과는 방위 산업 섹터의 심리와 유럽 안보 시장을 좌우할 것이다. 미군 규모를 둘러싼 정책 불안정은 록히드 마틴, RTX, 노스롭 그러먼 등 NATO에 큰 비중을 둔 방산 업체들에 불확실성을 초래하며, 더 넓은 지정학적 리스크는 유럽 주식과 유로화에 영향을 미칠 수 있다. 정상회의가 국방비 지출 약속에 관한 통일된 기류를 만들어내면 시장 심리가 안정될 수 있지만, 트럼프의 동맹국 비판이 지배적일 경우 유럽 방위 및 통화 시장의 위험 프리미엄이 더 확대될 수 있다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 투자 조언을 구성하지 않습니다.