美 하원, 수개월 교착 끝에 700억 달러 이민 단속 법안 통과

미 하원은 화요일 700억 달러 규모의 이민 단속 법안을 통과시켜, 국토안보부 역사상 최장기 부분 셧다운을 촉발했던 수개월 간의 자금 지원 교착 상태를 종식시켰다.

214대 212로 거의 정당 노선을 따라 이뤄진 이 표결은, 상원이 지난주 민주당의 반대를 우회하기 위해 예산조정 절차를 사용해 52대 47로 법안을 통과시킨 뒤 도널드 트럼프 대통령의 서명을 위해 법안을 송부한다. 공화당과 합류하는 무소속 의원인 케빈 카일리(Kevin Kiley) 하원의원은 법안 반대표를 던진 민주당 의원들과 함께 했다.

"미국 국민들은 우리가 국경을 보호하고 이민법을 집행하기를 기대합니다," 루이지애나주 공화당 소속 마이크 존슨(Mike Johnson) 하원의장은 표결 후 말했다. "너무 오래 걸렸습니다."

이 법안은 이민세관단속국(ICE)에 380억 달러, 국경순찰대(Border Patrol)에 260억 달러, 예상치 못한 비용에 50억 달러를 제공하며, 트럼프 2기 임기 잔여 기간 동안 두 기관에 자금을 지원한다. 3년분의 정례 연간 세출을 선투입함으로써, 행정부가 연간 100만 명 추방 목표를 추진하는 동안 중단 없는 현금 흐름을 보장한다.

자금 지원 교착 상태의 전개 과정

이민 단속 자금에 대한 민주당의 반대는 ICE 요원들이 미니애폴리스에서 단속 작전 중 미국 시민 2명(알렉스 프레티와 레니 굿)을 총격 사망시킨 후 1월에 시작됐다. 민주당은 요원들이 마스크를 벗고 신분증을 표시하며 사유지 진입 전 사법 영장을 받도록 하는 요구사항을 포함한 개혁을 요구했다. 백악관과의 협상이 실패하자 민주당은 국토안보부(DHS) 자금 지원을 거부했고, 이는 76일간의 부분 셧다운을 촉발했으며, 트럼프 대통령이 4월에 비이민 기관들에 9월까지 자금을 지원하는 초당적 법안에 서명하면서 종료됐다.

이번 700억 달러 패키지는 의회가 작년 트럼프의 감세 및 지출 삭감 법안의 일부로 ICE와 관세국경보호청(CBP)에 할당한 거의 1,400억 달러에 추가로 제공된다. 공화당은 민주당의 지지 없이 법안을 통과시키기 위해 상원의 60표 필리버스터 기준을 우회하는 예산 절차인 예산조정을 사용했다.

"이것은 감독도, 책임도, 안전장치도 없는 ICE의 폭력성에 대한 700억 달러 규모의 백지 수표입니다," 뉴욕주 민주당 소속 하킴 제프리스(Hakeem Jeffries) 하원 원내대표는 연설에서 말했다.

이 법안은 백악관 볼룸 보안을 위한 트럼프의 10억 달러 요구와 정치적 동맹자들에게 보상하기 위한 18억 달러의 '반(反)무기화' 기금 요구로 인해 거의 무산될 뻔했다. 두 조항 모두 정치적으로 독성이 입증된 후 제거됐다. 공화당은 또한 행정부가 더 이상 추진하지 않을 것이라고 밝힌 반무기화 기금에 제한을 가하는 수정안들을 부결시켰다.

자금이 단속에 미치는 의미

이 자금은 새로운 DHS 지도부 아래 도착한다. 트럼프 대통령은 3월에 크리스티 놈(Kristi Noem) 장관을 전 오클라호마주 상원의원인 마크웨인 멀린(Markwayne Mullin)으로 교체했다. 멀린 장관은 부서를 헤드라인에서 멀어지게 하겠다고 약속했지만, 행정부는 미국 역사상 최대 규모의 추방 작전이라는 트럼프의 캠페인 공약 이행을 촉구하는 반이민 옹호론자들의 압력에 직면해 있다.

행정부는 아직 연간 100만 명 추방 목표를 달성하지 못했다. 국경 차르 톰 호만(Tom Homan)은 민주당의 텃밭이자 미국 최대 도시인 뉴욕에서 곧 단속 조치가 있을 것임을 시사했다. 한편, 행정부는 특정 국적자에 대한 임시보호지위(TPS) 종료, 영주권 절차 변경, 그리고 어린 시절 미국에 데려온 이민자들인 일부 드리머(Dreamer)들의 신분 갱신 지연을 초래하는 등 합법 이민 경로를 강화하고 있다.

작년 7월의 이전 1,400억 달러 할당과 이번 700억 달러 약정으로, 현재 의회 하의 총 이민 단속 자금은 2,100억 달러에 달한다. 단일 법 집행 기관을 위한 마지막으로 유사한 다년간 자금 지원 패키지는 2022년 통과된 800억 달러 규모의 IRS 현대화 법안으로, 10년에 걸쳐 세금 집행을 강화하는 것을 목표로 했다.

공화당 의원 3명과 민주당 의원 1명이 결석했으며, 미시간주의 팀 월버그(Tim Walberg) 의원이 처음에는 반대표를 던졌다가 찬성으로 바꾼 사실 등 좁은 하원 표차는 11월 중간선거를 앞두고 이민 자금의 정치적 변동성을 강조한다. 공화당은 국경 안보를 승리를 이끌 결정적 이슈로 만들 것이라고 믿는 반면, 민주당은 미니애폴리스 총격 사건과 새로운 책임 조치 부재를 지적하고 있다.

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