그리어, 301조 관세로 무역 권한 통합…대법원 무효화 관세 대체

미 무역대표(USTR) 제이미슨 그리어가 도널드 트럼프 대통령의 무역 의제에 대한 통제력을 강화했다. 그는 인도와의 협상, USMCA 재협상, 그리고 대법원이 2월 대부분의 관세를 무효화한 이후 301조에 따른 관세 체계 재구축을 주도하고 있다.

"그리어 대사와 저는 대통령의 무역 의제를 실행하기 위해 매우 긴밀하고 건설적으로 협력하고 있습니다."라고 그리어는 성명을 통해 밝혔다. 그러나 재무위원회 소속 인디애나 주 공화당 상원의원 토드 영은 이러한 변화가 "누가 정확히 무역 포트폴리오를 이끌고 있는지에 대한 혼란을 해소했다"고 평가했다.

이러한 변화는 2025년 초와는 완전히 다른 양상이다. 당시 하워드 럿닉 상무장관이 그리어의 사무실을 직접 감독하고 외국 관리들과의 회의를 주재할 것을 고집했다. 그러나 그리어는 이달 초 인도로 단독 방문해 피유쉬 고얄 무역장관을 만났다. 불과 몇 달 전만 해도 럿닉이 주도했을 일정이다. 새로운 관세 체제는 1974년 무역법 301조에 따라 부과될 예정이며, 이는 대법원이 2월 위법하다고 판결한 해방일(Liberation Day) 관세를 대체한다.

이번 변화는 단순한 인사 문제를 넘어선다. 그리어는 올여름 USMCA 재협상, 미중 무역위원회(U.S.-China Board of Trade) 설립, 그리고 태국·베트남·필리핀에 12.5%, 말레이시아·캄보디아에 10%의 관세를 제안하는 301조 조사를 총괄하고 있다. 무역 전문 변호사들은 새로운 관세가 법적 심사를 통과할 가능성이 높다고 평가했다. 와일리 라인(Wiley Rein)의 파트너 팀 브라이트빌은 무역법이 "수학적 정밀성"을 요구하지 않는다고 지적했다.

그리어 산하로 권한이 집중되면서, 혼재된 신호로 어려움을 겪던 교역 상대국들은 보다 명확한 협상 창구를 확보하게 됐다. 마르셀로 에브라드 멕시코 경제장관은 럿닉이 첫 양자 회담에서 멕시코 정부가 마약 카르텔에 장악당했다고 비난하며 "그런 관점이라면 왜 우리와 대화하려는 거냐"고 말했다고 전했다. 이에 비해 그리어는 북미 공급망에서 멕시코의 전략적 역할을 인정하면서도, USMCA 재협상에서 관세는 양보할 수 없는 사안이라고 강조한다.

301조, 법적 후견장치로 부상

301조 권한으로의 전환은 전략적 재조정을 의미한다. 기존 해방일 관세는 대법원이 2월 판결에서 기각한 대통령 행정권한에 대한 새로운 해석에 의존했다. 2026년 3월 시작된 새로운 조사는 강제 노동 문제를 중심으로 구성됐지만, 6월 조사 보고서에 따르면 사실상 무역 협상의 연장선 역할을 한다. 워싱턴의 무역 조건을 수용한 국가들(예: 2025년 상호무역협정 체결 후 2년 이내 수입 금지 제도를 도입하기로 한 말레이시아)은 아직 협상 초기 단계에 있는 국가들보다 낮은 관세율을 적용받는다.

대규모 무역 의존 기업들을 대표하는 전미대외무역위원회(NFTC)의 제이크 콜빈 회장은 행정부가 "정말 중요한 이슈들을 관세 장벽 재건을 위한 구실로 삼고 있다"고 비판했다. 인구조사국(Census Bureau) 데이터에 따르면, 이전 중국산 제품에 대한 관세 인상은 이후 수개월 동안 양자 간 무역 규모를 수백억 달러 감소시켰으며, 이는 현재 관세 협상의 경제적 영향을 가늠할 수 있는 선례가 되고 있다.

향후 일정

그리어는 빡빡한 일정에 직면해 있다. USMCA 재협상은 올여름 안에 마무리되어야 하며, 멕시코는 어떤 협상 결과의 일부로서 자국산 제품에 대한 더 높은 관세를 수용할 것으로 예상된다. 세계 양대 경제 대국 간의 통상을 관리하는 새로운 메커니즘인 미중 무역위원회는 처음부터 프로토콜을 구축해야 한다. 또한 301조 관세 제안이 최종 확정되어야 하며, 영향을 받는 동남아시아 국가들은 인도네시아와 말레이시아가 체결한 협정을 분석해 워싱턴이 실제로 원하는 것이 무엇인지 파악하고 있다.

시장의 관건은 그리어의 기술관료적 접근 방식이 2025년 초를 특징지었던 정책 혼란을 줄일 수 있느냐는 것이다. 무역법에 대한 그의 체계적 스타일과 법적 전문성은 보다 예측 가능한 관세 환경을 시사한다. 최종적인 보호무역 수준이 여전히 높게 유지되더라도 말이다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.