독일과 일본, 위협이 국방 지출을 재편하면서 군사력 증강을 가속화하다

독일과 일본이 전후 국방 규제를 해체하고 있다. 미국의 안보 공약에 대한 의구심과 러시아 및 중국의 위협 증가가 양국에서 제2차 세계대전 이후 최대 규모의 군사 확장을 주도하고 있다고 양국 관리들과 정책 문서들이 밝혔다.

독일과 일본은 80년 이상 유지해 온 군사적 규제에서 벗어나고 있다. 미국의 안보 공약에 대한 의구심과 러시아 및 중국의 위협 증가가 양국에서 제2차 세계대전 이후 최대 규모의 국방 확장을 주도하고 있다고 양국 관계자와 정책 문서들이 전했다.

"규칙 기반 국제 질서를 지지하는 국가들은 더욱 긴밀히 협력해야 하며, 우리가 무엇을 위해 서 있는지 분명히 보여줘야 한다"고 보리스 피스토리우스 독일 국방장관은 3월 일본 해상자위대 기지를 방문한 자리에서 말했다.

독일의 프리드리히 메르츠 총리는 취임 전 헌법상 차입 제한 완화를 확보했으며, 이는 결국 영국과 프랑스의 국방 예산을 합친 것을 초과할 수 있는 대규모 군사비 증강을 위한 재정적 기반을 마련했다. 일본의 올해 국방 예산은 강력한 국방을 공약한 이시바 시게루 총리 하에 약 580억 달러에 달한다. 도쿄는 또한 호주에 군함을 공급하는 약 65억 달러 규모의 계약을 체결했으며, 필리핀 및 인도네시아와의 함정 수출 협상을 진행 중이다.

이러한 변화는 글로벌 안보 체계와 방위 공급망에 중대한 영향을 미친다. 독일과 일본이 현재의 지출 궤도를 유지할 경우, 두 경제대국은 향후 10년간 수천억 달러를 군수 조달에 전용할 수 있으며, 이는 라인메탈에서 미쓰비시 중공업에 이르는 방산업체 간 경쟁 구도를 재편할 것이다.

러시아의 침공과 트럼프의 모호한 태도가 전환을 가속화

2022년 2월 러시아의 우크라이나 전면 침공은 유럽의 국방 재검토를 위한 주요 촉매제 역할을 했으며, 시진핑 주석 하의 중국의 점점 더 공격적인 군사 태세는 일본의 재조정을 이끌었다. 도널드 트럼프 미국 대통령의 워싱턴의 안보 공약 재검토 위협은 양국 동맹에 긴박감을 더했다고 관계자들은 전했다.

독일은 우크라이나와 새로운 무기 개발 및 배치에 관해 긴밀히 협력해 왔으며, 유럽 동맹국에 대한 핵 억지력을 확대하는 방안에 대해 프랑스와 논의를 추진해 왔다. 최근 여론조사에 따르면 독일 국민의 약 3분의 2가 국방비 증액을 지지하지만, 독일 군대는 징병제 부재 속에 충분한 젊은 지원병을 확보하는 데 어려움을 겪고 있다.

일본은 규슈 남부에 장거리 미사일을 배치하고 제2차 세계대전 이후 부과된 무기 수출 제한을 추가로 완화하는 계획을 추진 중이다. 이시바 총리는 중국과 러시아가 자국 정부가 일본 군국주의를 부활시키고 있다는 비난을 일축했다. "어떤 국가도 이제 스스로 평화와 안보를 지킬 수 없다"고 그녀는 말하며, 80년이 넘도록 평화로운 국가로 남겠다는 일본의 약속은 변함이 없다고 덧붙였다.

트럼프는 미국 동맹국들의 국방비 증액을 환영했지만, 일본의 군비 증강에는 더 모호한 반응을 보였다. 제2차 세계대전 이후 연합군의 일본 점령을 지휘한 더글러스 맥아더 장군을 언급하면서, 트럼프는 맥아더가 재무장한 일본을 승인했을지 확신할 수 없다고 뉴욕타임스에 말했다.

국내 마찰과 경제적 부담이 호황 뒤에 따르다

두 국가 모두 군사력 확장 과정에서 국내적 장애물에 직면하고 있다. 일본에서는 올봄 수만 명의 시민들이 도쿄에서 무기 수출 확대와 국가 정보 기관 설립 계획에 항의하는 시위를 벌였다. 많은 시위자들은 이러한 정책이 전쟁 포기와 국제 분쟁 해결을 위한 무력 사용을 금지한 일본 헌법 9조를 훼손할 수 있다고 우려했다.

국방 호황은 군수 생산을 주최하는 지역사회에 경제적 부담도 초래했다. 영국 배로인퍼니스에서 BAE 시스템스는 54억 달러 규모의 원자력 추진 공격 잠수함 건조 계약을 수주한 후 직원을 약 14,000명으로 늘렸다. 높아진 임금은 정비공, 운전 강사, 간호사 등을 지역 고용주로부터 떠나게 하여 인력 부족을 악화시켰다. 근로자들이 지역으로 유입되면서 주택 비용도 급등했다.

프랑스 베르주라크에서 폭발물 제조업체 외렌코는 약 2억 3,100만 달러를 투자해 직원을 200명에서 600명으로 늘렸다. 연간 매출은 약 6억 7,000만 달러로 3배 이상 증가했다. 그러나 많은 직원이 외부에서 통근하고 조립 공정의 상당 부분이 자동화되어 있어 지역사회에 돌아가는 혜택은 제한적이었다. 2022년 공장 폭발로 8명이 부상을 입었고, 시설 상공에서 탐지된 무인 드론으로 인해 일부 예비 이주자들이 지역 이전을 재고하고 있다.

베를린에 있는 독일국제안보문제연구소의 일본 전문가 알렉산드라 사카키는 양국이 자국민들이 군대와 근본적으로 다른 관계를 맺도록 준비시켜야 할 것이라고 말했다. "징병제와 같은 정책이 도입된다면, 사회 전체가 군대와의 관계에 대해 완전히 다른 방식으로 생각해야 할 것"이라고 사카키는 말했다. "일본과 독일은 대중이 그들의 군사적 비전을 지지하도록 설득할 준비를 해야 한다."

이번 주 프랑스 에비앙레뱅에서 열리는 G7 정상회담에서는 독일-일본 국방 협력이 더욱 가시화될 것으로 예상된다. 두 국가는 영국, 프랑스, 캐나다 및 기타 과거 전시 적국들과 협력하여 이른바 규칙 기반 국제 질서를 지지하고 있다. 이는 전시 추축국 동맹의 부활이 아니라 악화되는 안보 환경에 대한 실용적 대응을 의미한다.

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