(P1) 중국 금융감독 당국이 자국 최대 은행들에게 미국 제재를 받은 5개 정유사에 대한 신규 대출을 중단하라고 은밀히 지시했습니다. 이는 워싱턴의 조치에 저항하겠다는 베이징의 공개적인 다짐과 극명하게 대조되는 행보로, 중국의 경제적 저항 수준을 시험하고 있습니다.
(P2) 블룸버그 통신이 인용한 소식통에 따르면, 국가금융감독관리총국(NFRA)의 구두 지시는 5월 1일 연휴 직전에 내려졌습니다. 신규 위안화 대출을 피하라는 이 지침은 2021년 반제재법에 따라 기업들에게 미국 제재를 무시하라고 명령한 5월 2일자 중국 상무부(MOFCOM)의 공고와 정면으로 배치됩니다.
(P3) 이번 미국 제재의 대상은 이란산 원유 가공에 관여한 대형 업체인 헝리스화(대련)연화 등을 포함한 5개 민간 정유사입니다. 중국의 차단 명령으로 브렌트유 현물 선물이 배럴당 120달러를 돌파했음에도 불구하고, 금감총국의 신중한 지침은 은행들에게 리스크 노출 정도를 검토하고 신규 대출을 연장하지 말라고 권고했습니다. 다만, 기존 대출을 조기 회수하지는 말라고 덧붙였습니다.
(P4) 이번 사건은 예정된 정상회담을 몇 주 앞두고 워싱턴과의 긴장이 고조되는 가운데 베이징이 직면한 중대한 균형 잡기를 보여줍니다. 핵심 과제는 중국 공상은행, 농업은행, 중국은행 등 시스템적으로 중요한 국영 은행들을 미국의 강력한 2차 제재 리스크로부터 보호하고, 필수적인 미 달러화 결제 시스템에 대한 접근성을 유지하는 것입니다.
중국 정부의 두 강력한 부처에서 나온 상충되는 신호는 오랫동안 지속되어 온 딜레마를 강조합니다. 공개적으로 베이징은 이른바 일방적 제재와 역외 적용에 대해 지속적으로 비판해 왔습니다. 2021년 반제재법을 처음으로 가동한 것은 중국 법인이 외국의 규제를 따르는 것을 법적으로 금지함으로써 강력한 의지를 표명한 것이었습니다.
그러나 물밑에서 중국은 파멸적인 금융 벌금을 피하기 위해 가장 크고 글로벌 통합도가 높은 기업들이 미국 규정을 준수하도록 해온 전력이 있습니다. 주요 국영 은행들은 과거에도 이란과 북한에 대한 미국의 제재를 준수했습니다. 헝리스화, 산둥 진청, 허베이 신하이, 서우광 루칭, 산둥 성싱 등 5개 정유사에 대한 신규 대출 중단 지침은 이러한 실용적인 리스크 관리의 최신 사례입니다.
워싱턴은 테헤란의 핵심 재원인 이란의 석유 수입을 차단하기 위한 노력을 강화했습니다. 스콧 베센트 미 재무장관은 이란과 연계된 거래를 지원하는 것으로 확인될 경우 2차 제재 위험이 있음을 경고하는 서한을 중국의 두 은행에 보냈다고 확인했습니다. 블룸버그 데이터에 따르면 과거 헝리에 대출을 제공했던 중국 최대 은행들은 이제 국내 정책과 국제 금융 현실 사이에서 위태로운 처지에 놓이게 되었습니다. 과거 유사한 긴장이 고조되었을 때, 베이징은 주요 금융 기관을 보호하기 위해 이미 제재를 받고 있는 소규모 쿤룬 은행을 통해 이란 관련 비즈니스를 처리한 바 있습니다.
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