캐나다, USMCA 16년 연장 제안…연례 검토 우회 목적

캐나다는 화요일, 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)을 16년간 연장하겠다는 공식 제안을 발표하며, 다음 달부터 시작될 예정인 의무적 연례 검토 절차를 우회해 장기적인 무역 안정성을 확보하고자 나섰다.

캐나다의 대미 무역 담당 장관인 도미니크 르블랑은 USTR(미국 무역대표부)의 제이미슨 그리어 대표와 멕시코 경제부의 마르셀로 에브라르드 장관에게 서한을 보내 해당 연장을 권고했다. 르블랑은 로이터가 입수한 서한에서 "이 협정은 각국과 통합된 북미 경제에 매우 유익하다"고 밝혔다.

르블랑과 캐나다 수석 무역 협상관 자니스 샤렛은 이날 워싱턴에서 그리어와의 회담을 위해 방문 중이다. 2020년 나프타(NAFTA)를 대체한 이 삼자 협정은 오는 7월 1일까지 의무적 공동 검토를 앞두고 있으며, 세 나라가 모두 연장에 동의하지 않으면 2036년까지 매년 연례 검토가 이뤄질 수 있다. 캐나다의 제안은 이러한 검토 주기를 단일한 16년 연장으로 대체하겠다는 것이다.

이번 움직임은 캐나다가 멕시코보다 트럼프 행정부와의 관계 구축에서 뒤쳐지고 있는 상황에서 나왔다. 미국과 멕시코는 지난주 자동차 원산지 규정, 철강 및 알루미늄 무역, 경제 안보를 포함한 첫 번째 양자 USMCA 협상 라운드를 마무리했다. 기업들은 오타와의 대응이 너무 느리다고 비판하고 있으며, 트럼프 대통령은 지난해 말 온타리오주가 로널드 레이건 전 대통령의 관세 경고 광고를 방영한 이후 캐나다와의 모든 협상을 중단한 바 있다.

관세는 여전히 핵심 마찰 지점이다. 르블랑은 서한에서 미국이 캐나다산 철강, 알루미늄, 자동차에 부과한 관세가 경제에 타격을 줬다며, 업종별 관세에 대한 병행 논의가 필수적이라고 지적했다. 그리어는 캐나다가 광범위한 검토에 참여하기 위해서는 일부 관세를 수용해야 할 수도 있다는 입장을 밝혔으며, 더 엄격한 자동차 원산지 규정과 캐나다 유제품 시장에 대한 더 큰 접근을 요구해왔다. 캐나다 주류 판매 제한 조치도 긴장 요인이 되고 있다.

마크 카니 총리는 이날 이러한 도전 과제를 인정하며, 미국이 캐나다와 약 30개의 통상 현안을 갖고 있는 반면 멕시코와는 약 60개에 달한다고 밝혔다. 카니는 기자들에게 "새로운 파트너십 가능성이 있다"고 말했다. 이 발언은 트럼프가 소셜미디어에 캐나다가 기술적 경기 침체에 빠지고 있다는 보도를 링크하며 "51번째 주!"라고 게시한 하루 뒤 나온 것으로, 더그 포드 온타리오 주지사는 "캐나다는 절대 51번째 주가 되지 않을 것"이라고 일축했다.

멕시코도 16년 연장안에 대한 지지를 재확인했다. 에브라르드는 "멕시코의 의도와 입장은 협정이 연장되어야 한다는 것"이라며 "협정이 수년간 더 유효하길 바라며, 16년으로 연장되길 희망한다"고 화요일 밝혔다.

북미 공급망에 미치는 영향은 상당하다. USMCA는 연간 약 1조 8000억 달러 규모의 삼자 무역을 관장하며, 캐나다와 멕시코는 각각 미국과 6000억 달러 이상의 양자 상품 무역을 기록하고 있다. 협정 연장에 실패할 경우 연례 검토가 재개되면서 자동차 제조에서 농업에 이르기까지 북미 산업 전반에 걸쳐 반복적인 불확실성이 초래될 수 있다. 미국은 6개월 전 통보만으로 협정에서 탈퇴할 수 있지만, 이는 가능성이 낮은 시나리오로 여겨진다.

세 나라가 모두 16년 연장안에 합의할 경우, 협정은 추가 의무 검토 없이 2042년까지 발효 상태를 유지하게 된다. 이는 북미 기업들에게 주요한 무역 정책 불확실성 요인을 제거하는 결과를 가져올 것이다.

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