4개 법률 집행 기관, CLARITY Act 반대 표명…섹션 604 갈등 격화

7만 명의 전문가를 대표하는 4개 미국 법률 집행 기관이 가톨릭 반인신매매 옹호 단체와 함께 CLARITY Act에 반대하고 나섰다.

4개 미국 법률 집행 기관은 6월 23일 백악관에 서한을 보내 CLARITY Act의 섹션 604에 반대 의사를 표명했다. 이들은 해당 조항이 불법 활동 조사를 저해하는 감독 공백을 초래할 것이라고 주장했다.

전국 지방검사협회(National District Attorneys Association), 전국 연방검사보조협회(National Association of Assistant United States Attorneys), 국제경찰청장협회(International Association of Chiefs of Police), 전국보안관협회(National Sheriffs' Association)는 공동 서한에서 "규제적 확실성이 책임성, 투명성, 피해자 보호, 또는 공공 안전을 희생해서는 안 된다"고 밝혔다. 서한은 토드 블랜치 법무부 장관 대행과 패트릭 위트 백악관 디지털 자산 고문에게 전달됐다.

섹션 604는 일명 블록체인 규제 확실성법(Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA)으로 불리며, 비수탁형 소프트웨어 개발자, 오픈소스 기여자 및 특정 탈중앙화금융(DeFi) 인프라가 자동으로 송금업자로 분류되는 것을 보호한다. 법률 집행 기관들은 이러한 면제 조항이 기존 금융과 비교해 고객확인(KYC) 및 자금세탁방지(AML) 요구사항을 약화시켜, 믹서, 텀블러 등 디지털 자산 이체에 사용되는 도구들을 보호할 수 있다고 지적했다. 미국 가톨릭 수녀회가 설립한 인신매매 종식 연합(Alliance to End Human Trafficking)은 별도의 서한을 상원 지도부에 보내 동일한 조항이 인신매매 관련 금융 활동 모니터링에 위험이 된다고 경고했다.

이러한 반대는 CLARITY Act의 입법 시한이 좁아지는 가운데 나왔다. 해당 법안은 5월 상원 은행위원회에서 15대 9로 통과됐으며, 7월 17일 뉴욕에서 하원 금융서비스위원회 현장 청문회가 예정되어 있다. 공화당이 53석을 보유하고 있어 필리버스터 종결(클로처)에 60표가 필요한 상황에서, 법안 통과를 위해 최소 7명의 민주당 의원의 이탈표가 필요하다. 그러나 현재까지 공개적으로 지지 의사를 밝힌 민주당 의원은 단 2명에 불과하다. 신시아 루미스 상원의원은 7월 말을 강력한 마감 시한으로 설정하며, 휴회 전 기간을 놓칠 경우 시행 가능한 디지털 자산 시장 구조 규칙이 2030년까지 지연될 수 있다고 경고했다.

블록체인 협회(Blockchain Association)의 린지 프레이저 최고정책책임자는 법률 집행 기관의 해석에 반박했다. "섹션 604는 한 가지 좁은 범위의 일을 한다"고 그녀는 말했다. "이는 비수탁형 소프트웨어 개발자가 자산을 보관하거나 거래를 통제하지 않을 때 송금업자로 오분류되는 것을 방지한다. 범죄자를 면책하지는 않는다."

루미스 의원도 이러한 방어 논리를 반복하며 "규제적 모호함은 개발자만 해치는 것이 아니다. 범죄자에게도 도움이 된다. CLARITY Act는 나쁜 행위자들이 악용하는 공백을 없앤다"고 주장했다. 그녀는 "코드를 작성하는 것은 송금이 아니다"라며 이 구분이 "향후 한 세대의 개발자들에게 중요할 것"이라고 덧불다.

하원은 2025년 7월 CLARITY Act를 294대 134로 통과시켰으며, 수십 명의 민주당 의원이 찬성표를 던졌다. 그러나 상원에서의 통과 경로는 여전히 불확실하다. 갤럭시 리서치는 통과 확률을 약 60%로 추정하며, 8월 휴회가 시작되면 입법 창구가 "사실상 닫힌다"고 지적했다. 휴회 전 기간을 놓칠 경우, 다음으로 가능한 입법 기회는 빠르면 2027년이 되어야 열린다.

7월 17일 뉴욕에서 열리는 현장 청문회는 "금융의 미래 건설: CLARITY Act가 혁신을 여는 방법"이라는 제목으로 진행되며, 양측의 의견을 듣는 장이 될 것이다. 이 청문회는 표결이 아니며 — 하원은 이미 자체 버전을 통과시켰다 — 법률 집행 기관의 반대가 섹션 604를 중심으로 구체화되는 가운데 업계가 모멘텀을 유지할 수 있을지 시험대가 될 것이다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.