Points clés :
Le plan de relance historique de l'Allemagne pour les infrastructures, d'un montant de 584 milliards de dollars, n'a pas réussi à être déployé un an après son adoption, l'impasse bureaucratique laissant les fonds inutilisés et menaçant de prolonger la stagnation économique du pays.
« Nous avons oublié comment nous endetter », a déclaré Marco Beckendorf, maire de Wiesenburg, une communauté rurale qui n'a pas encore reçu le moindre centime des 2 millions de dollars de fonds de relance qu'elle attendait pour des réparations locales.
Le déficit budgétaire du gouvernement s'est élevé à 2,7 % du produit intérieur brut l'année dernière, inchangé par rapport à 2024, et la confiance des entreprises a atteint son plus bas niveau en six ans en avril. Le gouvernement fédéral a rapporté que ses investissements ont augmenté de 17 % en 2025 et devraient progresser de 37 % supplémentaires cette année, mais les responsables locaux et les économistes signalent des blocages importants. Des études de l'institut économique Ifo et de l'Institut économique allemand ont révélé qu'entre 86 % et 95 % des fonds ont été détournés vers les coûts de fonctionnement plutôt que vers de nouveaux projets.
L'incapacité à dépenser ces fonds prive la première économie d'Europe d'un moteur de croissance indispensable alors qu'elle affronte la flambée des prix de l'énergie, une concurrence accrue de la Chine et des menaces sécuritaires croissantes. Les projets au point mort, de la modernisation des chemins de fer à la numérisation de l'administration publique, sont essentiels pour stimuler la productivité et réformer une économie qui n'a pratiquement pas crû depuis avant la pandémie.
Le cœur du problème réside dans l'administration publique allemande, notoirement complexe et réticente au risque. Les réglementations exigent souvent que les grands projets publics soient découpés en lots plus petits faisant l'objet d'appels d'offres séparés. Bien que destinée à aider les petites entreprises, cette pratique cause aujourd'hui des retards majeurs pour les mises à niveau urgentes des infrastructures, créant des « chantiers fantômes » où des barrières sont érigées mais où aucun travail n'est effectué.
« C'est absolument absurde », a déclaré Jens Südekum, professeur d'économie internationale à l'Université Heinrich Heine de Düsseldorf et co-auteur du plan de relance. Il a noté que le gouvernement travaille sur un projet de loi visant à accélérer les grands projets, à l'instar de la suspension des réglementations en 2022 pour accélérer la construction de trois terminaux de gaz naturel liquéfié en seulement 10 mois.
Les retards sont ressentis avec acuité au niveau local. Dans le sud de la Bavière, Michael Hetzl, maire de Mühldorf am Inn, milite depuis des décennies pour la modernisation d'une ligne ferroviaire critique, essentielle pour un pôle d'entreprises chimiques locales. Malgré le nouveau fonds fédéral, le projet n'a pas été approuvé. La ville doit recevoir directement 1 million d'euros, mais Hetzl juge ce montant insuffisant, notant qu'il en coûte 5 millions d'euros pour construire un seul jardin d'enfants.
« Nous avons maintenant beaucoup d'argent en Allemagne », a écrit Hetzl dans une lettre ouverte au chancelier Friedrich Merz. « Mais la manière d'y accéder n'est pas claire. »
Cet article est à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil en investissement.
