法院裁决颠覆不列颠哥伦比亚省百年土地所有权制度
不列颠哥伦比亚省最高法院于2025年8月作出的一项裁决,通过优先考虑原住民土地所有权而非既有的私人所有权,给该省的房地产市场带来了巨大冲击。在 Cowichan部落诉加拿大 一案中,法院裁定温哥华以南里士满800英亩土地的原住民所有权,并宣布其为优先于其他主张的“优先和高级”权利。这是加拿大法院首次承认原住民所有权优先于完全所有权的私人财产。里士满市市长马尔科姆·布罗迪称这项裁决是“完全的震惊”,它威胁到已存在一个多世纪的土地所有权制度的稳定。
2025年2月,联邦政府与穆斯克姆印第安部落签署协议,承认其在包括温哥华部分地区在内的130万英亩广阔区域内的“所有权和权利”,这使得法律上的转变进一步加剧。这些行动源于加拿大采纳《联合国原住民族权利宣言》(UNDRIP),不列颠哥伦比亚省于2019年将其纳入省法律。虽然政府声称现有土地持有者没有立即面临风险,但法律上的模糊性已使房主和企业感到担忧,对其财产安全造成了显著的不确定性。
法律不确定性蔓延,投资环境降温
土地使用权日益增加的不确定性直接威胁到不列颠哥伦比亚省依赖资源的经济,该省95%的土地归政府所有,并用于采矿、伐木和能源项目。加拿大银行已预测今年全国经济增长率仅为1.1%,但财产权风险的升级对商业投资构成了更直接和局部化的威胁。不列颠哥伦比亚省政府打算对 Cowichan 案的裁决提出上诉,这凸显了严重的经济后果,因为该省被迫提出一项1.5亿美元的贷款担保计划,以支持受影响地区的抵押贷款。
这种风险环境使加拿大主要基础设施项目面临的挑战更加复杂。在邻近的艾伯塔省,一项每日100万桶石油的新输油管道至不列颠哥伦比亚省海岸的提案,因油轮禁令而遭到原住民团体的坚决反对。不列颠哥伦比亚省不断升级的法律纠纷给资本密集型项目增加了另一层风险感知,可能会阻碍经济扩张所需的外国投资。
原住民经济和解出现不同路径
当不列颠哥伦比亚省还在与法律混乱作斗争时,加拿大其他省份正在开辟不同的道路。新不伦瑞克省上诉法院在 J.D.欧文有限公司诉沃拉斯托克民族 一案中的近期裁决持相反立场,裁定原住民所有权主张不能取代私人土地所有者,而应作为向政府要求赔偿的主张来处理。这种方法提供了一种和解模式,可以在不颠覆当前经济结构的情况下解决历史遗留问题。
此外,魁北克省一项里程碑式的能源协议展示了一个成功的伙伴关系模式。卡纳瓦克莫霍克委员会在尚普兰哈德逊电力快线(Champlain Hudson Power Express)的加拿大段获得了高达49%的股权,这条输电线路旨在为纽约市提供20%的电力。这项协议是加拿大175个以上由原住民拥有股权的主要能源项目之一,它强调了与对抗性法律挑战相比的可行替代方案。这证明将原住民作为股权合作伙伴可以确保项目获得支持并创造长期经济利益,与不列颠哥伦比亚省正在酝酿的零和冲突形成鲜明对比。