美墨加协定面临考验：25% 新关税冲击北美贸易

美国对来自加拿大和墨西哥、含有非美国金属的制成品征收 25% 的新关税已于 4 月 6 日生效。就在美墨加协定（USMCA）面临强制性六年审查的几个月前，此举升级了贸易紧张局势。这一举动预示着该协议可能走向瓦解，为每年近 18,000 亿美元的大陆贸易带来了巨大的不确定性。

据路透社报道，美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）在最近访问墨西哥城期间传达了对自由贸易的敌对立场，告诉汽车和钢铁行业代表不要指望取消关税。在此之前，前总统唐纳德·特朗普曾根据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条，对来自墨西哥和加拿大的钢铁和铝征收 50% 的关税。

新关税针对家电和汽车等产品的全部价值，前提是它们被视为由非美国产钢铁、铝或铜“实质性制造”，这对高度整合的北美供应链构成了直接打击。虽然自 2020 年以来，USMCA 内部贸易增长了 29%，超过 16,000 亿美元，但该协议目前正受到转运和执法问题的压力。Altana 的数据显示，2025 年运往美国的转运量增长了 14 倍，估计导致 400 亿美元的美国关税收入损失。

即将于 2026 年夏季进行的联合审查现在成为一个主要的引爆点。虽然 Altana 调查的 62.9% 的贸易专家预计会有条件地续签并带有修正案，但新关税增加了谈判破裂的风险。如果三方未能就延期达成一致，现有协议将继续生效并每年进行审查，但长期的不确定性可能会抑制投资并损害整个北美的经济潜力。

转运与强迫劳动担忧加剧

除了关税纠纷，USMCA 审查还将致力于解决重大的执法挑战。分析显示，在 2024 年至 2025 年期间，价值 860 亿美元运往 USMCA 集团的货物，其上游投入涉及强迫劳动。这超过了同期根据《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA）拦截货物价值的 35 倍，凸显了供应链透明度方面的重大漏洞。

解决转运问题——即来自中国等国家的货物通过墨西哥或加拿大转运以规避美国关税——被 56.5% 的贸易领袖认为是“关键”谈判点。专家们一致认为，贸易执法的未来将依赖于技术，87% 的人认为组件级的供应链透明度将成为主流范式。

经济与政治利害关系

这些关税对北美经济伙伴关系构成了重大挑战。自 USMCA 批准以来，三国的贸易额增长了 38%，汽车行业因其深度整合的供应链而尤为脆弱。对汽车非美国部分征收 25% 的新税可能会增加制造商的成本，并最终转嫁给消费者。

关税背后的政治策略是降低来自墨西哥和加拿大的最终产品的负担能力，但目前正值消费者对价格敏感的时期。墨西哥和加拿大的报复性关税（此前曾针对美国农产品和烈酒出口）仍有极大可能，或将损害关键行业的美国生产商。随着夏季审查结果的揭晓，不断升级的纠纷令企业和投资者倍感焦虑。

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