美国计划在芯片和人工智能领域推进为期四年的对华“去风险”行动

根据美国财政部长斯科特·贝森特的说法，特朗普政府正在推进一项为期四年的计划，旨在半导体和人工智能等关键领域实现对华“实质性独立”。他表示，目标是让全球最大的两个经济体“去风险但不脱钩”。

“我们必须去风险，而不是脱钩，”财政部长斯科特·贝森特在一次采访中表示。他概述了一项策略，即在保持贸易往来的同时，减少在关键技术上对中国的依赖。

该政策侧重于三个具体领域：关键矿产、药物和半导体。贝森特指出，这一过程是“每九个月一次的阶梯式提升，大概在四年内能完全解决”。此前，美国针对中国限制稀土磁体出口的行为，通过数据管控和技术限制施加了压力。

这一策略强调了政府将与中国在技术领域的竞争视为紧急的国家安全事项。贝森特警告称：“如果我们不在人工智能领域获胜，那就满盘皆输。”他强调建立绝对领先优势的时间表为“一年，或许 18 个月”，中美两国计划于下个月在北京举行的峰会上讨论人工智能问题。

“重新校准”策略

贝森特将政府对华采取的方式描述为“重新校准”，而非彻底破裂。虽然在农业、能源和金融服务领域的贸易将继续进行，但重点是为那些被视为关乎国家安全的技术建立具有韧性的独立供应链。这一策略将在即将于北京举行的特朗普总统与习近平主席的峰会上接受考验。贝森特表示，此次会晤旨在确保“稳定”并保持关系的可预测性，即便美国正在采取措施最小化北京的影响力。

政府的观点源于对中国全球野心的根深蒂固的不信任。“他们相信自己曾是中央之国，”贝森特说，并补充道中国“从来没有盟友，只有藩属国”。这种观点促使美国致力于反击“一带一路”等倡议。贝森特认为，与世界银行和国际货币基金组织等美国领导的机构背后的“软实力”动机相比，“一带一路”是受“硬实力因素”驱动的。

18 个月内的人工智能主导地位

人工智能领域的竞争是贝森特议程中最紧迫的事项。他表示，一个高级别小组每周举行会议，监控人工智能模型并评估其脆弱性，担忧这些模型被犯罪分子或敌对势力滥用。贝森特认为，“终极威胁”是人工智能可能被用于制造比新冠病毒“强 10 倍”的生物制剂。

为了在降低这些风险的同时促进创新，政府正在采取针对性监管措施（如控制先进芯片出口）与避免扼杀行业的宽松政策相结合的方式。这种做法旨在确保美国领先于中国。根据美国边缘项目（American Edge Project）的数据，中国已将人工智能作为国家战略的核心，83% 的中国公司正在使用生成式人工智能，而美国公司的比例为 65%。

回流与韧性

推动技术独立是回流制造能力的更广泛工业政策的一部分。这已带动了对美国半导体行业的大量投资。例如，英特尔在 2026 年初的芯片制造设备订单同比增长了 50% 以上，目前其 1.8 纳米 18A 工艺节点已进入大规模量产。该公司即将推出的 14A 节点专门为外部客户设计，此举旨在与代工巨头台积电（TSMC）竞争。

人工智能芯片设计领导者英伟达已向英特尔注资 50 亿美元进行战略投资，这标志着其供应链正试图摆脱对台积电的依赖，并规避与台湾相关的地缘政治风险。这种新兴的伙伴关系可能会让英特尔负责封装和组装英伟达的先进人工智能芯片，从而提供国内替代方案并增强美国半导体生态系统的韧性。美国政府还持有英特尔近 10% 的股份，将该公司定位为国家工业政策的基石。

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