美国将在菲律宾建立 4000 英亩科技中心以对抗中国

特朗普政府已与菲律宾敲定协议，在吕宋岛建立一个占地 4000 英亩的高科技制造枢纽，这是在海外建立弹性供应链、脱离中国影响范围的直接举措。该协议定于 2026 年 4 月 16 日签署，将创建一个独特的经济特区，根据美国普通法运作并享有外交豁免权。

“如果矿产和加工材料受制于一个明天就可能切断你供应的对手，你就无法在俄亥俄州建造任何东西，”国务院负责经济事务的次卿雅各布·赫尔伯格（Jacob Helberg）在接受采访时表示。“全球供应链的现状是完全不可持续的。如果你观察整个供应链堆栈，层层叠加，它完全由中国主导。”

美国将以两年租约的形式免租金占用该场地，租约可续约 99 年，并将其作为具有类似于美国大使馆保护待遇的经济特区进行管理。该项目旨在吸引美国私营部门投资，利用菲律宾丰富的关键矿产资源，为国防和其他关键行业开发高度自动化的工厂。菲律宾是世界第二大镍生产国，还拥有铜、铬铁矿和钴矿资源。

这一倡议正面挑战了北京在战略领域的垄断地位，目前中国控制着全球约 90% 的稀土加工和 70% 的锂离子电池生产。通过为美国公司创造法律和物流方面的有利环境，美国旨在将关键矿产加工和先进制造业回流或转向友好地区，从而减少在近期贸易冲突中显现的关键战略脆弱性。

新的法律和经济模式

该枢纽的法律框架在全球尚属首创，为企业提供了受美国法律约束处理民事纠纷的确定性。这是一个旨在降低私营投资风险的关键特征，美国政府表示该项目的后续建设必须由私营资金资助。政府将优先考虑那些直接有助于将关键矿产加工和制造从中国供应商处转移出去的提案。

区内工厂预计将高度自动化，利用自主系统实现全天候运行。虽然菲律宾拥有半导体制造历史，但高昂的能源和物流成本阻碍了其增长。提案公司需要阐明他们计划如何应对这些运营挑战，选项包括引入美国工人或从当地劳动力中招聘。

针对中国的矿产主导地位

尽管菲律宾是世界上矿产最丰富的国家之一，但其资源在历史上并未转化为美国制造商的可靠供应。战略与国际研究中心（CSIS）关键矿产安全项目主任格雷斯林·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）表示：“该国出口原材料，缺乏能够接入科技供应链的加工矿产。”新枢纽旨在通过建立当地加工能力来填补这一空白。

该协议建立在现有的区域伙伴关系基础上，包括“吕宋经济走廊”——这是一项由菲律宾、美国和日本发起的投资运输、清洁能源和半导体供应链的倡议。它还将菲律宾纳入了“硅和平”（Pax Silica），这是一个由美国领导、由十多个伙伴组成的联盟，旨在确保技术供应链安全并对抗中国在人工智能领域的影响力。

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