美国启动委员会审查逾1万亿美元外国科技交易

美国财政部正在启动一项新的投资安全技术倡议（简称 ISTI），以加强对涌入该国最敏感行业的外国资本的监督。此举背景是，在两届特朗普政府期间，入境并购交易增长了一倍多，突破了 1 万亿美元，其中大量投资瞄准了人工智能、量子计算和先进制造领域。

“这个小组将帮助政府洞察潜在趋势，可以这么说，并帮助美国在应对外国投资者流向尖端技术的大规模资本流动相关风险方面保持领先地位，” 财政部负责投资安全的助理部长克里斯·皮尔克顿在一份评论中表示。

该倡议建立在美国外资投资委员会（CFIUS）已有 50 年历史的授权基础之上。CFIUS 由杰拉尔德·福特总统于 1975 年成立，最初是国家安全委员会的一个小型组成部分，现在负责每年审查数百笔交易，涉及金额达数万亿美元的外国投资。这项由财政部长斯科特·贝森特担任主席的新倡议旨在应对围绕技术转让、数据安全和供应链中断而呈指数级增长的风险。

核心利益在于美国军民两用技术的安全，这些技术可能会从民用转向军用。ISTI 的成立反映了更广泛的战略转变，即主动保护美国的创新管道免受地缘政治竞争对手的影响，这是从过去的供应链危机中吸取的教训。例如，中国在 2025 年将稀土出口武器化，在暴露了国防、半导体和汽车行业的关键漏洞后，引发了美国政府的强烈反应。

### 在投资安全方面采取主动立场

与 CFIUS 传统的反应式审查程序不同，新的 ISTI 旨在成为一个前瞻性机构。其使命是召集来自大学、工业界、风险投资和其他研究机构的专家，以识别、监测和预测新兴技术的发展。

其目标是为创新管道每个阶段的安全投资制定一份协作路线图。通过与私营部门合作，政府希望在国家安全问题深度嵌入交易或公司的资本结构之前，识别并解决这些问题。这种方法旨在确保在保持美国作为全球首选投资目的地的同时，其经济安全和国家安全不受到损害。

### 73 亿美元工业战略的一部分

ISTI 应被视为更大规模、更强势的美国工业政策的一个组成部分。为应对中国对稀土元素的出口限制，特朗普政府已在国防部、商务部、能源部以及国际开发金融公司和进出口银行调动了超过 73 亿美元的资金。

这一全政府层面的努力旨在重建整个国内供应链，从采矿到磁体制造。它包括直接股权投资，例如国防部在矿业公司 MP Materials 持有的 4 亿美元股份、政府保证的承购协议，以及对国防制造商从 2027 年 1 月 1 日起禁止使用来自中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜的稀土材料的严格期限。ISTI 的创建将类似的去风险逻辑应用于高科技领域的资本流和知识产权流，标志着在保障美国工业基础免受外国杠杆影响方面采取了更全面的方法。

这种加强的审查可能会减缓或阻碍外国对战略部门美国公司的收购，并增加投资者的合规成本。然而，对于国内公司和盟友投资者而言，它可能会为与尖端美国技术合作及规模化提供更大的信心和更可预测的框架。

本文仅供参考，不构成投资建议。