美伊谅解备忘录面临新审视，海湾利益出现分歧

分析师和前官员表示，特朗普政府依赖海湾阿拉伯国家对《美伊谅解备忘录》的支持，忽略了各方战略目标的根本性分歧。这项为期60天的脆弱停火协议正面临首次重大考验。

副总统万斯引用海湾阿拉伯国家首都对这份6月17日签署的14点谅解备忘录的强烈支持，认为"最了解伊朗人的人"应指导美国政策。但批评人士指出，海湾国家的利益——驯服伊朗政权而不推翻它——与华盛顿、以色列及伊朗人民的利益存在严重分歧。

"海湾地区那些伊斯兰导向的专制统治者担心，一旦伊朗政权垮台，取而代之的可能会是一个庞大而强大的西方式世俗民主国家，"约翰·M·埃利斯在7月3日发表于《华尔街日报》的一封信中写道。"因此，海湾国家希望驯服该政权，但不愿打破它。"

这份仅有两页的备忘录终止了持续三个月的敌对状态。此前冲突源于2月28日美军空袭杀死伊朗最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊。该备忘录目前正面临来自共和党和民主党的猛烈批评。协议重新开放了霍尔木兹海峡——该海峡承载全球约21%的石油贸易——并启动了关于伊朗核计划、制裁解除以及永久结束敌对状态的谈判。

海湾国家计算出现分歧

美国前外交官、曾任驻阿曼大使的马克·J·西弗斯表示，海湾国家历来会干预阻止美国发动可能摧毁伊朗政权的大规模攻击。"从2月28日第一天起，伊朗人就在攻击所有邻国——尤其是阿联酋、巴林和科威特——重点打击能源基础设施、旅游中心和民用设施，"西弗斯告诉自由欧洲电台。"这让所有人感到震惊。"

西弗斯说，海湾合作委员会最初对伊朗的侵略行为采取了统一回应，但此后已显示出分歧迹象。阿曼位于霍尔木兹海峡之外，一直与伊朗合作管理海湾交通——这一点与美国存在分歧。阿联酋和沙特拥有可绕过海峡的替代输油管道，而科威特因地理位置原因面临更大风险。

备忘录中为伊朗设立的3000亿美元重建基金——美国无需出资——尤其引发质疑。"我不认为除了卡塔尔之外，还有哪个海湾国家有意参与，"西弗斯说。

核问题暂停，经济承压

尽管存在诸多模糊之处，备忘录已取得一项具体成果：据曾在四届总统任内任职的前高级国家安全官员布雷特·麦格克称，伊朗的铀浓缩能力已被摧毁且未重启。协议要求伊朗维持这一现状，使其"几乎不可能制造出核弹"，麦格克写道。

伊朗经济正遭受重创。国际货币基金组织预计其经济萎缩超过6%——为1980年代以来最严重——而通胀率平均接近70%。自备忘录签署以来，全球油价已下跌逾20%，缓解了宏观压力并降低了美国汽油价格。

但协议执行过程并不顺利。伊朗向霍尔木兹海峡的商业船只发射无人机，声称这是其对备忘录的解读。美方以打击伊朗目标作为回应，伊朗则袭击了美国在科威特和巴林的军事基地——不过华盛顿称没有人员伤亡。

黎巴嫩问题成新热点

备忘录第一段宣布黎巴嫩停火，但未提供细节，由此产生了一个新的燃点。伊朗将此解读为要求以色列从南黎巴嫩撤军——以色列自2024年以来根据此前停火协议驻扎该地。以色列已拒绝撤军。上周，以色列与黎巴嫩签署了一项单独协议，要求只有在黎巴嫩军队能够取代真主党之后，以色列才会撤军——伊朗称此举违反了备忘录。

以色列国防部长伊斯雷尔·卡茨表示，美国的压力阻止了旨在瓦解真主党的军事行动，并警告伊朗可能为保护其黎巴嫩代理人而攻击以色列。总理本雅明·内塔尼亚胡在南黎巴嫩访问期间，向真主党和伊朗喊话"从这里离开"。

后续走向

下一轮多哈谈判已推迟至哈梅内伊7月9日葬礼后举行。原计划应为美伊直接会晤的谈判，已退化为由卡塔尔斡旋的穿梭外交——这反映出谈判进程的脆弱性。

"海峡的长期僵局对所有人都有害，"麦格克写道。"备忘录让双方都有所退让，得以喘息。"但他警告称，协议在实际执行中的矛盾只会越来越大。"如果说备忘录在首次公布时显得自相矛盾，那么如今只是变得更为严重。"

上一次美伊面临类似的局势升级窗口——2019-2020年的油轮袭击和苏莱曼尼遇刺事件——油价在两周内飙升15%后才趋于稳定。这一次，备忘录赢得了时间，但随着伊朗伊斯兰革命卫队似乎在追求与其政治领导层不同的议程，而海湾国家也在追逐自身利益，谁将从这次停火中获益最多的问题仍然没有答案。

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