美国在《美墨加协定》首轮修订谈判中要求汽车零部件注明"美国原产"

美墨两国谈判代表于周五结束了《美墨加协定》（USMCA）修订的首轮双边谈判，华盛顿方面要求制定更严格的原产地规则，规定在墨西哥组装的汽车和卡车中，必须包含一定比例的美国专属零部件。

"最终目标仍然是让加拿大和墨西哥能够拥有比世界上任何其他国家都更优惠的美国市场准入权，"Cenovus Energy专攻北美贸易的律师丹·乌乔佐（Dan Ujczo）表示。

此次谈判于5月28日至29日在墨西哥城举行，议题涵盖汽车原产地规则、钢铁和铝贸易以及经济安全。接下来计划再进行两轮谈判：6月16日至17日在华盛顿，7月20日重返墨西哥城，最终需赶在7月1日联合审查截止日期前完成。目前的USMCA规定，在北美生产的车辆中，按核心零部件（包括发动机、变速箱和底盘部件）清单计算，必须有40%至45%的产值来自高工资工厂——实际上是指美国或加拿大。

此次谈判的背景是，特朗普政府针对汽车及汽车零部件征收25%的全球性关税，并对钢铁、铝和铜征收50%的关税，这实际上终结了持续三十年的北美自由贸易免税时代。已实施六年的USMCA支撑着近1.6万亿美元的年度三方贸易额，任何对原产地规则的修改都可能扰乱深度整合的供应链——这些供应链中的零部件在最终组装前往往要多次跨境流通。

美国副贸易代表杰夫·格特曼（Jeff Goettman）率领美方代表团。华盛顿方面寻求的美国专属汽车零部件具体比例尚未对外披露，但这一转变标志着与现有协议的重大偏离。现行协议将美国和加拿大的零部件在"高工资劳动力价值含量规则"下视为可互换。

美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）周二表示，华盛顿希望加强北美原产地规则以提振美国制造业。"我认为在接下来的谈判过程中，我们将以提升这些商品中美国成分的方式来讨论原产地规则，"格里尔说。

钢铁保护与中国因素

据钢管制造商Zekelman Industries首席执行官巴里·泽克尔曼（Barry Zekelman）透露，美方谈判代表还推动了一项要求：享受优惠关税待遇的墨西哥和加拿大钢铁必须是在北美熔化和浇铸的。现行USMCA中并无此类规定。泽克尔曼表示，这将有助于减少涌入墨西哥制造业的中国钢铁零部件。美国还希望墨西哥对美国以外的钢铁进口征收与美国相当的关税。

堵住这些漏洞的努力反映出外界更广泛的担忧——即中国利用墨西哥作为进入美国市场的后门。墨西哥已成为全球最重要的出口制造国之一，吸引了大量中国投资建设工厂，为北美市场组装商品。

供应链影响

Baker Tilly全球贸易管理服务总监皮特·门托（Pete Mento）表示，每个国家都带着筹码进入谈判。"2026年的墨西哥已经不是1991年和1992年与我们谈判NAFTA时的那个墨西哥了，"门托说。"它是当今世界上最重要的出口制造国之一，并且已成为许多国家——尤其是中国——寻找廉价熟练劳动力的首选之地。"

谈判因加拿大的缺席而变得复杂。加拿大未获邀参加当前的双边谈判。美国已释放信号，如果三边框架无法维持，可能会寻求与加拿大和墨西哥分别达成双边协议。Unifor全国主席拉娜·佩恩（Lana Payne）批评美方要求"片面"，背离了此前商定的免税贸易条件。

下一轮华盛顿谈判将纳入农业和公平竞争环境的讨论，将议题范围从工业品进一步扩大。这些谈判的结果将决定USMCA作为三边协定的存续前景，抑或分裂为双边安排，从而重塑北美汽车制造商、钢铁生产商和制造商的竞争格局。

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