联合国航空新规 2027 年起推高机票价格

(P1) 一项由联合国领导的新规将迫使航空公司从 2027 年开始购买碳信用，以抵消国际航班的排放。此举将增加全球航空业的运营成本和乘客票价。

(P2) “这项强制性支出将提高飞行成本，并赋予一个未经选举产生的全球机构向整个工业部门征税的权力，”美国海军研究生院教员布伦达·沙弗（Brenda Shaffer）在《华尔街日报》的专栏中表示。

(P3) 国际民航组织（ICAO）出台该政策之际，占全球温室气体排放量 2.5% 的航空业正面临严峻的成本压力。航空燃油价格自 2 月底以来已翻了一番多，从每吨 831 美元攀升至 4 月初 1,838 美元的高点。根据航空分析公司 Cirium 的数据，这导致运营商削减了 5 月份约 1.3 万架次航班。

(P4) 国际民航组织的指令增加了一层新的财务负担，且很可能会转嫁给消费者。该政策可能对利润空间较小的廉价航空公司产生不成比例的影响，并引发了关于国际机构在没有直接民主投入的情况下向行业征费权力的质疑。购买抵消额的关键实施日期为 2027 年。

更广泛的气候问责推动

国际民航组织的碳抵消计划是全球加强航空业气候问责（不仅限于二氧化碳）趋势的一部分。在欧洲，监管机构最近发布了增强版的非二氧化碳航空影响追踪系统（NEATS），以监测飞行的全面环境影响，包括氮氧化物和凝结尾迹。

由欧洲管制局（EUROCONTROL）和欧盟委员会开发的 NEATS 平台为监测、报告和核实欧洲经济区内所有航班的排放提供了一个统一系统。虽然国际民航组织专注于全球碳市场机制，但 NEATS 倡议显示了捕捉航空变暖效应更完整图景的并行努力，标志着多方面的监管推进，这可能会进一步增加汉莎航空、法航和达美航空等运营商的合规成本。

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