白宫加密货币和人工智能顾问大卫·萨克斯预测，新的市场结构立法将促使美国银行业和加密货币行业融合成一个“数字资产行业”。这种监管清晰度预计将推动大规模的机构采纳。
2026年1月21日，白宫加密货币和人工智能顾问大卫·萨克斯宣布，美国银行业和加密货币行业正在走向一体化。萨克斯在接受消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时表示，正在制定中的新市场结构立法将消除这两个行业之间的界限。此举是特朗普政府战略的核心，旨在为数字资产市场引入更大规模的机构参与。
我们不会再有独立的银行业和加密货币行业。它将成为一个数字资产行业。
— 大卫·萨克斯，白宫加密货币和人工智能顾问。
萨克斯表示，这种融合的主要载体将是稳定币。他认为，传统银行由于监管不确定性历来避免涉足加密货币，但它们将把稳定币的发行视为一个战略性的切入点。这将使它们能够提供有竞争力的收益，并直接挑战金融科技公司。萨克斯评论道：“我敢打赌，随着时间的推移，银行会喜欢支付收益的想法，因为它们将进入稳定币业务。”
这项立法推动建立在2025年7月通过的《GENIUS法案》奠定的基础上，该法案旨在规范稳定币。该法案被认为是增强机构信心并为银行考虑数字资产提供初步框架的关键。新法案旨在扩大这一框架，以涵盖整个加密货币市场。
拟议市场结构法案的一个关键目标是解决银行和加密货币公司之间在监管公平性方面持续存在的紧张关系。萨克斯承认银行对监管不均衡的担忧，即加密货币公司往往在较宽松的规则下运营。他表示，“所有提供相同产品的主体都应该以相同的方式受到监管”，这表明政府有意创建一个公平的竞争环境。
预计该立法将是一项妥协，旨在为所有参与者提供明确的规则，从而降低风险并鼓励主要金融机构的投资。萨克斯暗示，结果可能不会让任何一方完全满意，他指出：“一项好的妥协总是让每个人都有些不高兴。”