特斯拉在欧推进全自动驾驶遭遇监管屏障，销量下滑 27%

特斯拉公司（Tesla Inc.）在欧洲快速推行其全自动驾驶（FSD）技术的计划正面临重大阻力，多个欧盟国家的监管机构对该系统的安全性表示深度怀疑，这为这家汽车制造商的 2026 年雄心壮志制造了巨大的障碍。

“我们预计将在许多其他国家获得批准，”特斯拉首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）在 4 月 22 日的财报电话会议上表示。在荷兰道路交通管理局（RDW）授予初步批准后，他表现得信心十足。然而，内部通信显示，瑞典、芬兰和挪威的监管机构对该系统容易超速及其在冰雪路面上的可靠性发出了警报。

荷兰的批准是在经过 18 个月的测试后授予的，允许特斯拉根据旨在豁免新技术的第 39 条，提议将 FSD 推广至更广泛的欧洲地区。该提案将于周二在欧盟机动车技术委员会（TCMV）进行讨论，但预计最早要到 7 月或 10 月才会进行投票。为了获得欧盟范围内的批准，特斯拉需要 27 个成员国中的 15 个通过“特定多数”投票支持，且这些国家必须代表该地区 65% 的人口。

这场监管僵局对特斯拉至关重要。2025 年，特斯拉在欧洲的销量下降了 27%。该公司将基于订阅模式的 FSD（其澄清为一种受监督的驾驶辅助系统）视为关键的收入增长点，也是在欧洲市场与日益崛起的中国电动汽车制造商竞争的核心手段。

尽管荷兰放行，监管疑虑依然增加

虽然荷兰 RDW 机构初步批准 FSD 在所有荷兰道路上使用，并称其具有改善道路安全的潜力，但出于商业敏感信息的考虑，该机构尚未公开测试数据。这种透明度的缺乏几乎未能缓解其他国家机构的担忧。“他们真的要引入一个允许在时速 80 公里的冰雪路面上脱手驾驶的系统吗？”芬兰交通局官员尤卡·尤霍拉（Jukka Juhola）在 1 月份给其他监管机构的电子邮件中写道。

担忧不仅限于恶劣条件下的表现。瑞典运输局调查员汉斯·诺丁（Hans Nordin）质疑该系统对超速的容忍度，而其他北欧监管机构则询问系统如何处理驼鹿等突发障碍物。“全自动驾驶（受监督版）”这一名称本身也受到了审查，监管机构担心这会给驾驶员造成关于系统能力的误导性印象，从而导致注意力不集中。

特斯拉的反常规游说策略

特斯拉鼓励客户直接向监管机构进行游说的策略也增加了摩擦。在马斯克于股东大会上发出行动号召后，监管机构报告称收到了大量来自特斯拉车主的电子邮件。虽然此举旨在展示公众支持，但似乎适得其反。挪威公共道路管理局的斯坦-海尔格·蒙达尔（Stein-Helge Mundal）指出，监管机构“将不得不花费大量精力来回复被误导的消费者”。甚至特斯拉自己的欧盟政策与业务发展经理伊万·科穆萨纳茨（Ivan Komusanac）也在邮件中承认，“此类邮件通常对审批过程没有帮助”。

特斯拉的前景充满不确定性。即使 TCMV 投票赞成，反对的国家仍可能发起法律挑战。相反，如果遭到拒绝，也并不意味着 FSD 在欧洲会被完全阻断，因为个别成员国仍可授予临时批准。然而，这将导致监管环境碎片化，破坏欧盟单一市场的统一性，并使特斯拉在欧洲建立机器人出租车（Robotaxi）网络的野心变得复杂化——马斯克认为这是 FSD 获批后的下一个逻辑步骤。尽管该公司的 FSD（受监督版）车队已累计行驶超过 100 亿英里，但在无人监管的未来，责任归属问题仍是一个重大且尚未解决的问题。

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