南卡罗来纳州通过163号法案：保护加密挖矿并禁止使用央行数字货币

南卡罗来纳州于周二颁布了第163号参议院法案，创建了一个广泛的法律框架，旨在保护加密活动并明确阻止使用央行数字货币。该法案在州众议院和参议院分别以110比1和38比1的高票通过。

根据州长亨利·麦克马斯特签署的法案文本，“法律防止州和地方当局接受或要求以中央银行数字货币（CBDC）进行支付”。它还禁止这些机构加入由联邦储备委员会或其他联邦机构运行的任何CBDC测试计划。

该立法为个人和企业接受数字资产进行支付以及使用自托管钱包提供了明确的保护。对于加密货币矿工，法律防止地方政府对工业区的挖矿业务施加比其他行业更严格的分区或噪音规定。然而，耗电量超过1兆瓦的挖矿公司必须有能力在电网紧张期间削减能源使用。

此举使南卡罗来纳州与肯塔基州等州并列（肯塔基州于2025年3月通过了类似法律），共同创造了加密友好的监管环境。通过为目前免于某些货币转移执照要求的矿工、节点运营商和软件开发人员提供法律确定性，该州可能会在潜在的联邦行动之前吸引更多数字资产领域的投资。

为用户和矿工提供广泛保护

新法律修改了《南卡罗来纳州法律法典》第34条，正式保护个人和企业接受数字资产作为支付方式并通过自托管或硬件钱包保持资产控制权的权利。它还防止地方政府仅因使用数字资产作为支付手段而对交易征收任何额外税款。

对于能源密集型的加密挖矿行业，该法案提供了显著的分区保护。地方政府不得对工业区内的挖矿企业设置特殊限制，除非这些规定也适用于该区域内的所有其他企业。在保护矿工免受针对性监管的同时，法案还包含了电网安全条款。耗电超过1兆瓦的挖矿业务必须向公共服务委员会提供其购电协议副本，证明其在用电高峰期减少电力消耗的能力。

州政府拒绝央行数字货币

第163号参议院法案的核心组成部分是其坚定的反CBDC立场。法律明确禁止任何州或地方政府实体接受或要求以CBDC支付。这一措施确保了联邦储备系统发行的数字货币无法整合到该州的财政运作中。

该禁令延伸至任何试点项目，阻止州政府机构参与任何CBDC测试。这一立法行动反映了美国国内关于政府发行的数字货币对财务隐私和自由潜在影响的日益激烈的辩论。

为开发者和质押者提供法律清晰度

该法案还为加密生态系统中的其他参与者提供了急需的清晰度。它规定，几项关键活动不需要货币转移执照，包括数字资产挖矿、运行区块链节点、开发区块链软件以及一种数字资产与另一种资产的兑换。

此外，法律规定，提供质押即服务（staking-as-a-service）的企业根据州法律不被视为提供证券。这一阐明减轻了此类服务的重大监管负担，尽管州总检察长仍保留起诉任何欺诈活动的权力。

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