美国参议院拟审议加密货币清晰法案，其中一项关键条款引发银行与交易所分歧

美国参议院银行业委员会将于 5 月 14 日审议一项备受期待的加密货币监管立法，此举可能会为规模达 2.6 万亿美元的数字资产市场确立清晰的规则，但目前加密货币公司与银行之间存在重大僵局。该法案被称为《清晰法案》（Clarity Act），旨在划分证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管权。

据路透社报道，委员会主席、美国参议员蒂姆·斯科特（Tim Scott）确认，该小组将于美国东部时间 5 月 14 日上午 10:30 在华盛顿举行执行会议。加密货币行业一直推动该立法以解决长期存在的法律模糊性，而据报道白宫的目标是在 7 月 4 日之前通过该法案。

争议的核心点是一项关于美元支撑的稳定币奖励的条款。由共和党参议员汤姆·提利斯（Thom Tillis）和民主党参议员安吉拉·阿尔索布鲁克斯（Angela Alsobrooks）达成的妥协方案将禁止对闲置持仓提供类似利息的奖励，但允许对支付等活动提供奖励。银行贸易团体认为，这赋予了加密货币公司不公平的优势，并可能导致存款从受监管的银行系统中流出。

该立法的命运至关重要，因为它需要在参议院全体会议上获得 60 票才能通过，这需要两党共同努力。它的成功可能为机构投资的增加铺平道路，而失败则会延长近期困扰市场的监管不确定性，目前市场还在应对重大的 ETF 资金流出和地缘政治紧张局势。

市场对监管和宏观不利因素做出反应

这场辩论发生时，加密货币市场正处于动荡时期。比特币近期下跌 1.64% 至 79,637 美元，跌破了 80,000 美元的关键支撑位。与此同时，美国现货比特币 ETF 出现 2.685 亿美元的净流出，其中富达（Fidelity）的 FBTC 流出 1.29 亿美元，贝莱德（BlackRock）的 IBIT 流出 9800 万美元，信号显示机构需求正在降温。

由于美伊冲突升级的担忧，布伦特原油价格被推高至每桶 101 美元以上，扩大了更广泛的市场风险。一份市场报告指出：“当地缘政治恐惧导致石油飙升时，包括加密货币在内的风险资产通常面临抛售压力。” 监管焦虑和宏观经济不利因素的结合令交易员情绪复杂。

迈向 60 票之路

《清晰法案》于 2025 年 7 月在众议院获得通过，但在参议院面临多重障碍。除了稳定币之争外，一些民主党议员在加入更严格的公职人员加密资产持有伦理条款之前一直拒绝支持。银行已发起最后的游说攻势，向委员会成员施压，反对目前的稳定币妥协方案。

在 11 月中期选举之前通过该法案被视为行业的一个关键窗口期。辛西娅·拉米斯（Cynthia Lummis）参议员等支持者一直支持推动更清晰的框架，但由于在参议院全体会议中至少需要 7 张民主党选票，结果仍不确定。现在所有的目光都集中在委员会 5 月 14 日的会议上，看是否能达成共识。

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