纽约市拟征收 1%“豪宅税”：预计每年创收 5 亿美元

纽约州长凯西·霍赫尔（Kathy Hochul）正支持一项提案，拟对价值 500 万美元或以上的“临时住所”（pieds-à-terre）征收年度税，旨在每年产生至少 5 亿美元的收入，以帮助填补该市预计达 54 亿美元的预算缺口。该提议的附加费针对非主要居所，包括州外居民和投资者拥有的房产，这是为了让超级富豪为城市服务做出更多贡献而做出的新努力。

“如果你买得起一栋一年中大部分时间都空着的 500 万美元的第二套房，你就有能力像其他纽约人一样做出贡献，”州长霍赫尔在一份声明中表示。“这项提议只是为了确保他们以有意义的方式为保持纽约市成为世界上最伟大的城市做出贡献。”

这项税收将适用于 2023 年调查中确定的约 5.9 万处临时住所，低于 2017 年的 7.5 万处。在肯·格里芬（Ken Griffin）于 2019 年以 2.38 亿美元购买顶层公寓（其计税评估价值仅为 940 万美元）等高调豪宅交易发生后，推动该税收的势头日益增强。虽然确切的税率尚未敲定，但之前的提案建议采用累进税率。

关于临时住所税的辩论凸显了纽约市在解决住房负担能力和结构性预算赤字的同时，又不赶走高收入者所面临的巨大挑战。虽然市长佐兰·马姆达尼（Zohran Mamdani）和州长霍赫尔认为这项税收是资助基本服务的一种方式，但一些经济学家，如罗伯特·P·因曼（Robert P. Inman）和迈克尔·S·诺尔（Michael S. Knoll），则认为对土地价值征收更广泛的税收将是筹集收入的一种更经济高效且扭曲性较小的方式。该提案将作为州预算的一部分进行谈判，目前该预算已逾期。

土地价值税作为替代方案

虽然临时住所税在政治上获得了支持，但一些政策专家主张采用不同的方法。来自沃顿商学院和宾夕法尼亚大学凯里法学院的罗伯特·P·因曼和迈克尔·S·诺尔提出了一种分级土地价值税。该制度对建筑物下的土地征收的税率将高于建筑物本身的税率。

作者认为，土地税是资助城市议程的“最佳、扭曲性最小的方式”。与可能导致高收入者和企业家离开的所得税或财富税不同，土地是不可移动的资产。更高的土地税还可以鼓励开发并减少空置率，正如匹兹堡等城市所见，该市在 1979 年实施了类似的税收，随后商业建筑有所增加。

政治和经济影响

提议的临时住所税并不是一个新主意。2019 年，在房地产行业的强力游说下，类似的提议被否决。然而，当前的政治气候，加上市长马姆达尼对负担能力的关注，创造了新的契机。

该税收旨在让豪华公寓的州外业主为城市的维护做出贡献，包括他们使用但未缴纳市所得税的警察、消防、环卫和公交服务。巴黎、新加坡和温哥华等全球其他城市也实施了类似的税收，以增加收入并鼓励将闲置房产用作长期租赁。

该提案的成功将取决于税收结构的最终细节以及立法者克服房地产行业反对意见的能力。如果通过，它可能会为其他应对住房负担能力和预算赤字等类似问题的美国城市开创先例。

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