荷兰反击美国法案，ASML对华销售五千亿面临威胁

荷兰正强烈抵制一项美国法案，该法案将禁止ASML向中国出售老一代芯片制造设备，从而威胁到这家欧洲最有价值科技公司每年56亿欧元的收入。荷兰部长西尔茨·舍尔茨马于6月23日在华盛顿会见了商务部长霍华德·卢特尼克及国会议员，表达了对《MATCH法案》的反对意见。

"我此次前来向国会坦陈我们的关切，这是非同寻常的，"舍尔茨马在会后接受彭博社采访时表示。"对荷兰而言，此事可能事关重大。"

《MATCH法案》于今年4月提出，拟将出口限制扩大到ASML的深紫外浸没式光刻机——这些设备约在十年前首次出货——在现有极紫外光刻机禁令基础之上再加码。根据公司披露，中国占ASML净系统销售额的19%，该公司2025年向中国出货的设备总值约为56亿欧元。

这场争端标志着华盛顿与一个关键欧洲盟友在半导体出口政策上罕见的公开裂痕，考验着美国在收紧对中国芯片制造能力限制的同时，能否维持盟友间的协调。ASML的深紫外光刻机虽不如极紫外系统先进，但对于生产智能手机和汽车所用的芯片仍然不可或缺。

56亿欧元之问

ASML在芯片生产所必需的光刻机领域近乎垄断。其深紫外系统使用193纳米波长的光源来刻印芯片，该项技术自21世纪中期起就已实现商业化。虽然不及已受限制的极紫外光刻机精尖，但这些主力设备源源不断地生产着从智能手机到汽车所需的各类芯片。

拟议中的限制措施比现有管制走得更远。美国和荷兰此前已就限制ASML最先进的极紫外系统达成一致，但《MATCH法案》将把限制范围扩大到更老的深紫外浸没式光刻机。在中国争分夺秒地建设本土半导体产能的背景下，中方一直在大量囤积这类设备。过去两年，中国晶圆厂已成为ASML增长最快的客户群体。

ASML首席执行官克里斯托夫·富凯今年5月对TechCrunch发表的言论，标志着这家此前一直避免在出口政策问题上公开争执的公司态度出现了转变。通过详细说明中国目前可以购买的产品，ASML正在强调事态的严峻性——无论是对其自身业务，还是对技术管控须多边决策这一原则。

西方联盟的压力测试

欧洲官员对华盛顿在直接影响欧洲企业的科技政策上采取单边决策的做法感到愤怒。自2022年以来，美国一直在稳步收紧半导体出口管制，每一次都提高了所谓敏感技术的界定门槛。最新提出的限制已问世十年之久的设备的提案，在许多欧洲人看来属于越界行为。

荷兰政府应美国要求，已对ASML最先进的系统实施了出口管制，但不愿在没有明确安全理由的情况下进一步扩大限制范围。行业内部人士认为，切断深紫外光刻机的销售并不会切实拖慢中国芯片产业的雄心——这只会将生产转移到效率较低的中国替代品上，同时重创欧洲制造商。

即便在反对《MATCH法案》的同时，荷兰也加入了美国主导的"硅和平"倡议——一项旨在协调包括韩国和日本在内的盟友之间人工智能供应链政策的更广泛努力。这种双轨策略——一边反对强制性限制，一边参与自愿协调——凸显出欧洲盟友在华盛顿的安全需求与自身商业利益之间必须走的空间日益狭窄。

中国持续加大对本土芯片设备制造的投入，希望减少对外国供应商的依赖。美国的每一轮新的出口限制都在加速这一时间表的推进，从而可能制造出华盛顿最希望防止的局面——一个中国制造商完全游离于西方影响之外的、分裂的半导体生态系统。

《MATCH法案》尚未在众议院或参议院进行全体投票，要想通过，可能需要被纳入一个更大的法案包。对ASML和其他欧洲芯片制造商而言，趋势已经非常明确：在半导体地缘政治的新时代，保持中立已不再是选项。

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