北约国防支出达5740亿美元，但瓶颈拖累武器交付

北约欧洲成员国2025年军费支出增长20%，达到5740亿美元，但北约秘书长马克·吕特在本周安卡拉峰会前夕表示，工业瓶颈和征兵困难正阻碍联盟将这些资金转化为可用的武器。

"一年前，大家关注的焦点全在于增加开支的承诺，"吕特在接受《华尔街日报》采访时表示。而今年，"关键在于落实。"

吕特指出，这一支出激增已为美国企业带来了约3000亿美元的武器订单，这让本就因乌克兰冲突及伊朗战争而弹药库存紧张的承包商不堪重负。自俄罗斯2022年入侵乌克兰以来，155毫米 artillery 炮弹——北约最基础的弹药之一——的价格已上涨超过四倍，膨胀的预算撞上了受限的供应。

局势极为严峻。俄罗斯经济已全面转入战时状态，而美国总统唐纳德·特朗普公开质疑北约的价值，在Truth Social上发帖称美国从成员国身份中"得不到任何好处"。吕特向华盛顿传达的信息——即欧洲已将所谓的"特朗普万亿"纳入国防预算——将在安卡拉迎来首次真正考验。

工业产能触及天花板

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，北约最大的欧洲支出国德国2025年国防预算提高了24%，达到1140亿美元，并计划到2029年支出约1800亿美元——是2024年水平的三倍。但这些增长已快于国防工业的交付能力。美国驻北约大使马修·惠特克表示，在安卡拉取得进展至关重要。"问题不只是花钱，"他说。"最终要看的是这些支出买来了什么样的作战能力。"

吕特指出了两个主要瓶颈：一是工业产能——已因乌克兰和中东同时发生的冲突而吃紧；二是招募和训练士兵以扩充作战部队的能力。他还警告称，成员国各自独立研发相似武器所造成的碎片化，正在浪费本可用于防空系统、远程精确打击武器和无人机等领域的资源。

战场的教训

吕特表示，乌克兰战争表明，国防生产必须具备足够的灵活性，以适应"每两到三周就会变化"的技术，尤其是在无人机作战领域。持续生产和升级无人系统的能力已变得至关重要。

在7月7日至8日于安卡拉举行的峰会期间，北约将举办一场工业论坛，汇聚国防公司高管和政府规划人员。官员们预计将宣布数十亿美元的合同、初步协议及联合生产协定。特朗普还计划在峰会间隙分别与乌克兰总统泽连斯基和叙利亚总统艾哈迈德·沙拉举行会晤。

北约上一次面临类似规模的军费扩张是在2014年俄罗斯吞并克里米亚之后，当时盟国承诺将国防支出逐步提升至GDP的2%。十年后，只有少数国家达到了这一目标。而这一次，支出是真实的——但为和平时期打造的工业基础，正艰难地追赶战时需求。

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