伊朗推动霍尔木兹海峡通行费，欧洲信号显示接受不可避免

欧洲大国已私下接受，某种形式的霍尔木兹海峡航运收费不可避免，即便美国公开反对将该战略水道货币化。这条海峡承载着全球约五分之一的石油和液化天然气供应。

据知情人士透露，阿曼已向美国及西方盟国提交一份正式提案，概述了一项让航运公司为使用海峡支付服务费的计划，该计划仿效马六甲海峡的自愿基金机制。然而，伊朗坚持认为这些费用是强制性的——而非自愿——并警告船只必须遵循德黑兰指定的航线，否则将面临其武装部队"立即而强力的回应"。

"如果美国制裁解除，伊朗可获得的经济利益将远大于其通过向船只收费获得的收入，"一名美国官员对Axios表示，并称华盛顿向德黑兰传达的信息是"格局更大"。"只要出成绩，美国就会支持。"国务卿马尔科·卢比奥上周访问巴林期间强调了美国的立场，称"地球上没有一个国家支持必须付费才能通过海峡"。

围绕海峡未来的争议已成为美伊谈判中最具爆炸性的问题之一。谈判本周暂停，伊朗准备为已故最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊的葬礼做准备，葬礼将于7月4日开始。与巴基斯坦共同斡旋间接谈判的卡塔尔表示，双方同意在7月9日悼念活动结束后"尽快"安排下一轮谈判。更广泛的谈判依据6月签署的一份60天谅解备忘录进行，该备忘录将于8月18日到期。

欧洲的悄然转向

据知情人士透露，数个欧洲国家政府已私下向伊朗和阿曼官员表示，他们接受某种形式的收费不可避免，但要求无论船只悬挂何种旗帜，都应获得非歧视性待遇。彭博社报道称，一些海湾阿拉伯国家的官员私下也持类似观点，尽管未必作为正式政府政策。

欧洲的转向与美国立场形成鲜明对比。卢比奥表示，美国希望将海峡恢复至"冲突前状态"。沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉亲王也持同样观点，称该水道"必须恢复至战前状态"。巴林政府表示，尚未接受——甚至未被要求接受——任何针对过境船只的收费或通行费。

伊朗外交部副部长卡泽姆·加里巴巴迪表示，德黑兰倾向于与阿曼建立联合管理框架，但如果马斯喀特拒绝，伊朗将单独行动。"如果马斯喀特选择不为霍尔木兹海峡未来的治理建立联合框架，伊斯兰共和国将独立实施自己的计划，"他在两国周一举行海峡管理联合委员会首次会议后表示。

复苏依然脆弱

航运数据显示，通过海峡的商业航运已恢复至战前水平的一半以上，来自沙特阿拉伯及其他海湾产油国的石油运输量已超过每日1000万桶。根据临时协议解除封锁后，伊朗自身的原油出口也有所上升。

但复苏仍然岌岌可危。上周，在国际海事组织指定了一条仅经过阿曼领海的安全航线后，伊朗袭击了一艘货船。国际海事组织随后暂停了从海峡疏散数百艘被困船只的行动。《海事执行》杂志报道称，一些船舶继续航行，但关闭了自动识别系统。

国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯表示，强制性过境费或任何妨碍国际水道航行自由的制度都将违反国际法，但自愿基金机制是可行的。他表示正在与阿曼官员讨论马六甲海峡模式，并计划与成员国探讨各种方案。

对伊朗而言，收费的名目是次要的。"无论你称之为过境费、安保服务费还是海上通行费，世界上没有免费的服务，"伊朗政府高级顾问迈赫迪·穆罕默迪表示。

上一次主要海上咽喉要道面临类似的治理挑战是在2000年代初的马六甲海峡。当时，沿岸国建立了一个自愿基金机制，目前每年从使用国和航运公司收取约2000万美元。伊朗和阿曼将其作为先例引用的这一模式，依赖于自愿捐款——这一区别已成为当前谈判的核心分歧。

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