美国众议院通过700亿美元移民执法法案 终结数月僵局

美国众议院周二通过了一项700亿美元的移民执法法案，结束了持续数月、导致国土安全部有史以来最长部分停摆的资金僵局。

此次投票以214票对212票的结果，几乎完全按党派路线划分，将法案送交总统唐纳德·特朗普签署。此前，参议院上周已以52票对47票通过该法案，并利用预算协调程序绕过了民主党的反对。独立派众议员凯文·基利虽与共和党人一起开会，但在此次投票中加入了民主党人的反对阵营。

"美国人民期望我们保卫边境并执行我们的移民法，"路易斯安那州共和党人、众议院议长迈克·约翰逊在投票后表示。"这早该做了。"

该法案为移民和海关执法局提供380亿美元，为边境巡逻队提供260亿美元，并为不可预见的开支提供50亿美元，为这两个机构提供资金直至特朗普第二任期结束。该法案提前拨付了三个财年的常规年度拨款，确保在政府寻求每年驱逐100万人的目标期间现金流不受影响。

资金僵局的来龙去脉

民主党对移民执法资金的反对始于1月，当时ICE特工在明尼阿波利斯的执法行动中枪杀了两名美国公民——亚历克斯·普雷蒂和蕾妮·古德。民主党要求改革，包括规定特工必须摘下面罩、出示身份徽章，并在进入私人财产前获得司法搜查令。由于与白宫的谈判破裂，民主党拒绝为国土安全部提供资金，从而引发了长达76天的部分停摆。今年4月，特朗普签署了一项两党法案，为非移民机构提供资金至9月，停摆才告结束。

这项700亿美元的一揽子计划是在国会去年作为特朗普税收和支出削减法案的一部分，已向ICE及海关和边境保护局拨款近1400亿美元的基础上追加的。共和党人利用预算协调程序——一种绕过参议院60票阻挠议事门槛的预算流程——在没有民主党支持的情况下通过了该法案。

"这是给ICE暴行开的一张700亿美元的空白支票，没有监督、没有问责、没有护栏，"纽约州民主党人、众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯在众议院发言时表示。

该法案几乎因特朗普的要求而脱轨，他要求拨款10亿美元用于其白宫宴会厅的安全，以及18亿美元的"反武器化"基金用于补偿政治盟友。这两项条款在被证明政治上存在毒性后被删除。共和党人还否决了旨在对反武器化基金施加限制的修正案，政府已表示该基金将不再推进。

资金对执法意味着什么

这笔资金是在新的国土安全部领导下到位的。特朗普于3月用前俄克拉荷马州参议员马克韦恩·穆林取代了部长克里斯蒂·诺姆。穆林承诺让该部门远离头条新闻，但政府面临着来自反移民倡导者的压力，要求兑现特朗普竞选承诺，实施美国历史上最大规模的驱逐行动。

政府尚未达到每年驱逐100万人的目标。边境事务主管汤姆·霍曼已暗示将在纽约——美国最大城市和民主党大本营——采取后续执法行动。与此同时，政府正在收紧合法移民渠道：着手结束某些国籍的临时保护身份、调整绿卡流程，以及让一些"梦想者"（幼年时被带到美国的移民）面临身份续期延误的局面。

去年7月此前拨付的1400亿美元，加上此次新增的700亿美元，使本届国会期间移民执法总拨款达到2100亿美元。上一次针对单一执法机构的类似多年期拨款计划，是2022年通过的800亿美元国税局现代化法案，该法案旨在十年内加强税收执法。

众议院微弱的票差——三名共和党议员和一名民主党议员缺席，密歇根州众议员蒂姆·沃尔伯格最初投了反对票后转为赞成——凸显了在11月中期选举前，移民资金问题所具有的政治敏感性。共和党人押注边境安全将成为决定性的议题，助其赢得胜利，而民主党人则指向明尼阿波利斯的枪击事件以及缺乏新的问责措施。

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