美国注册会计师协会推动将两部分框架纳入美国稳定币法案

美国领先的会计机构正致力于为价值数十亿美元的稳定币行业制定规则，敦促监管机构采用其框架，同时警告称，新的限制可能会缩小审计师的范围。

美国注册会计师协会 (AICPA) 已正式要求货币监理署 (OCC) 采用其两部分稳定币报告准则，用于实施 2025 年《GENIUS 法案》，旨在为美国稳定币市场的透明度和审计设定标准。

AICPA 公共会计首席执行官 Sue Coffey 在周二的一份声明中表示：“信任和透明度是支付型稳定币成功的基石。我们相信这些准则为 OCC 实施《GENIUS 法案》提供了一个经过验证的框架。”

该提议的核心是 AICPA 的“2025年稳定币报告准则”，该准则确立了储备资产报告和内部运营控制的标准。第一部分要求披露储备资产构成和赎回风险，而将于 2026 年初发布的第二部分则涉及监管代币发行和资产管理的控制措施。

此举使会计行业成为稳定币鉴证的主要守门人，但也伴随着一个重大警告：AICPA 明确告诫 OCC 不要将审计业务仅限于上市公司会计监督委员会 (PCAOB) 注册的公司，认为此举可能会给稳定币发行人带来昂贵的瓶颈。

### 已在使用的“成熟框架”

AICPA 的推动力源于其准则并不仅仅是理论。该组织在评议信中指出，稳定币发行人已经在按照其框架编制每月储备报告，展示了其所谓的市场认可度和实用性。

该机构认为，其准则已经符合 2025 年签署成为法律的《GENIUS 法案》所要求的鉴证业务中“合适准则”的定义，该法案旨在为法币支持的稳定币建立一个全面的监管框架。AICPA 鼓励 OCC 明确承认由独立注册会计师根据其现有鉴证标准进行的每月储备审查和年度控制审查。

### PCAOB 瓶颈

AICPA 信函中的一个关键分歧点是审计师受限的可能性。该组织强烈建议不要制定任何专门强制要求使用 PCAOB 注册公司进行稳定币审查的规则。在 PCAOB 注册的公司有权审计上市公司，这是一个更高且更复杂的标准，AICPA 认为对于这项特定职能来说并非必要。

据 AICPA 称，这种限制将大幅减少有资格执行这些审查的会计师事务所数量。这可能会导致更高的成本，为试图遵守法律的发行人造成运营瓶颈，并且不一定能提高鉴证质量，特别是在不适用 PCAOB 检查的情况下。

Coffey 补充道：“注册会计师提供的独立第三方保证长期以来一直受到受监管行业的依赖。今天维护公众信任的专业标准、独立性要求和同行评审流程，同样非常适合支持对稳定币储备和运营的信心。”

这封信代表了会计行业在迅速发展的数字资产领域嵌入其标准的决定性举措。通过提供一个现成的、经过实地测试的框架，AICPA 旨在加速监管合规，并巩固其成员作为日益增长的稳定币市场（目前已与传统金融和美国财政部交叉）信任仲裁者的角色。

本文仅供参考，不构成投资建议。