乌干达启动央行数字货币试点，肯尼亚加密监管持续推进

执行摘要

乌干达已启动一项央行数字货币（CBDC）试点计划，并将其整合到一项价值55亿美元的重大现实世界资产（RWA）代币化倡议中。与此同时，肯尼亚的虚拟资产服务提供商（VASP）法案已成功通过议会审议，目前正等待总统批准，以建立一个针对其新兴加密领域的全面监管框架。这两个关键东非经济体的并行进展，突显了该地区在数字资产正规化和利用数字资产促进经济发展和金融包容性方面的区域趋势。

事件详情

乌干达央行数字货币试点和55亿美元代币化倡议

乌干达已在其许可区块链网络上部署了其央行数字货币的试点，这是乌干达先令的数字化版本。该CBDC明确由乌干达国库券支持，为其价值提供了稳定的基础。该倡议是全球结算网络（GSN）和乌干达开发商Diacente集团之间的合作努力，是旨在代币化现实世界资产的更广泛的55亿美元项目的一部分。这些资产涵盖农业、矿产开采和可再生能源等关键部门，主要位于卡拉莫贾绿色工业和特殊经济区（GISEZ）。数字先令将通过智能手机和USSD技术访问，目标是包括偏远地区在内的4000多万乌干达人。该系统包含严格的了解你的客户（KYC）和反洗钱（AML）协议，以确保符合国家和国际金融标准。预计完整的代币化系统可创造超过一百万个就业机会，并带来高达100亿美元的年出口额。

肯尼亚VASP法案通过

肯尼亚国民议会已通过《2025年虚拟资产服务提供商法案》，旨在为该国虚拟资产建立首个全面的法律框架。该法案正在等待威廉·鲁托总统的签署，它强制所有虚拟资产服务提供商（VASP），包括交易所、经纪商和钱包运营商，进行许可和注册。支付职能的监督责任将由**肯尼亚中央银行（CBK）承担，投资活动的监督责任则由资本市场管理局（CMA）**承担。关键条款包括与金融行动特别工作组（FATF）标准一致的严格反洗钱（AML）和反恐怖主义融资（CFT）措施，要求执行了解你的客户（KYC）程序和透明的风险披露。消费者保护是其核心宗旨，禁止欺骗性广告，对不合规行为可处以最高500万肯尼亚先令（约合38,000美元）的罚款或监禁。该立法还修订了现有的金融法律，承认某些虚拟资产为证券，并将数字资产税率从3%降至交易费的1.5%消费税。

市场影响

乌干达和肯尼亚的这些监管和技术进步有望对区域和更广泛的Web3生态系统产生重大影响。清晰的监管框架，特别是肯尼亚的VASP法案，预计将增强机构和散户的信心，可能吸引外国直接投资（FDI）并刺激区块链技术创新。通过规范加密操作并优先考虑消费者保护，两国都旨在降低欺诈等风险并增强市场完整性。肯尼亚将虚拟资产认定为证券可能为多样化的受监管交易和投资产品铺平道路。乌干达的RWA代币化倡议展示了区块链在解锁基础设施发展资金方面的实际应用，为寻求经济数字化流程的新兴市场提供了一个模型。

更广泛的背景

撒哈拉以南非洲被公认为全球加密货币采用增长第三快的地区，在2024年7月至2025年6月期间，链上价值接收量达到2050亿美元。这一增长比上一时期增加了52%，凸显了该地区对数字资产的接受度，其驱动因素包括货币贬值和传统金融服务获取受限。稳定币约占该地区链上价值接收量的43%，这突显了它们在金融稳定和跨境交易中的作用。肯尼亚通过加强反洗钱/反恐怖主义融资合规以摆脱金融行动特别工作组（FATF）灰名单的努力，体现了监管协调的战略重要性。乌干达和肯尼亚的共同努力可以为其他非洲国家提供一个蓝图，促进非洲大陆更广泛的加密货币采用和监管一致性，从而吸引更多投资并促进数字经济创新。