菲律宾考虑耗资860万美元建立区块链预算系统，面临法律警告

执行摘要

菲律宾参议院正在审查第1330号法案，该法案旨在建立一个基于区块链的国家预算系统，初步拨款860万美元。此前，价值92亿美元的基础设施项目被指存在违规行为，公众对此进行了严格审查。该提案旨在提高政府支出透明度并打击腐败。然而，法律专家对该法案的有效性和潜在的中心化提出了重大担忧，警告称区块链技术虽然前景广阔，但并不能从根本上保证透明度或防止腐败。

事件详情

参议员保罗·贝尼尼奥·“巴姆”·阿基诺四世提出了参议院第1330号法案，该法案强制要求为国家预算实施基于区块链的解决方案。该法案于8月下旬提交，初步估计成本为860万美元。这项立法推动是对政府支出日益严格的公众审查的直接回应，尤其是在报告了92亿美元公共工程项目中的违规行为之后。阿基诺参议员表示，目标是让公民能够追踪每一比比索的支出，旨在为该国的预算系统建立一个链上、不可篡改的记录。信息和通信技术部（DICT）正在积极开发一个原型，以向立法者展示该系统的可行性。

财务机制和战略背景

拟议的860万美元区块链预算系统初始拨款，凸显了政府在公共财政技术解决方案方面的重大投资。这项支出的战略意图是利用区块链固有的不可篡改性和分布式账本能力，创建政府交易（从拨款到支出）的透明记录。这种方法旨在阻止欺诈并提高问责制。支持者认为，通过将预算文件和交易记录放置在公共账本上，公民将能够比现有系统更快地追踪资金并发现差异。此举将菲律宾定位为在将区块链用于核心政府财政流程方面的潜在早期采用者，旨在为国家预算透明度树立先例。投资规模反映了探索治理中数字解决方案的更广泛全球趋势，尽管实施细节和监督对于成功至关重要。

市场影响和法律审查

菲律宾参议院对基于区块链的预算系统的审议对更广泛的Web3生态系统和区块链的机构采用具有重要意义。虽然政府参与通常预示着合法性，但法律专家提出的担忧引发了谨慎。前副检察长弗洛林·希尔贝（Florin Hilbay）强调，仅仅使用区块链并不能自动等同于透明度或防止腐败，他建议它可能被简化为一种“营销工具”。技术法律专家拉塞尔·杰罗尼莫（Russell Geronimo）补充说，虽然链上透明度措施可以使记录具有防篡改性，但它们并未解决采购监督薄弱或举报人保护等根本问题。两位专家都断言，技术不能取代制度诚信。

至关重要的是，菲律宾金融科技律师协会警告不要让私人实体控制用于公共数据的区块链基础设施。他们主张政府保留对所有预算数据的所有权和控制权，私人承包商严格作为技术服务提供商。该协会还呼吁采用开源协议和数据可移植性要求，以防止“供应商锁定”和垄断安排的出现，这可能导致公共信息系统的事实上的私有化。这些警告强调了为政府客户开发区块链解决方案的公司实体的关键考虑因素，强调需要强大的治理模型和公共部门控制。

更广泛的背景

菲律宾的这项倡议反映了全球趋势，即各国政府和金融机构正在探索区块链和分布式账本技术，以解决透明度、效率和问责制方面的挑战。关于央行数字货币（CBDC）和稳定币的类似讨论也正在进行中，政策制定者正在努力平衡技术创新与国家控制、隐私和监管监督。菲律宾项目在实施安全、透明和公共控制的区块链预算系统方面的成功或失败，可能会树立一个重要的先例。它将为考虑类似改革的其他国家提供信息，影响投资者对政府支持的区块链项目的信心，并塑造全球公共部门区块链采用的未来监管框架。法律专家指出的挑战强调了整合技术解决方案与健全的制度改革和明确的治理结构，以避免仅仅制造透明度的“技术幻觉”的综合方法的必要性。