主要观点
美联储即将发布一项提案,旨在实施巴塞尔协议III资本规定,这将对美国银行持有比特币施加重大惩罚。该规定可能成为机构采纳的主要障碍,使受监管金融实体参与数字资产的成本过高。
- 即将出台的提案将对比特币施加 1250% 的风险权重,这一分类远比任何其他资产类别更为严苛。
- 这实际上要求银行对任何 比特币敞口持有 100% 的资本,从而阻碍托管、借贷和其他金融服务。
- 一个 90 天的公众意见征询期 将为行业团体提供机会,争取一个更能反映比特币市场成熟度的、限制性较小的框架。
美联储即将发布一项提案,旨在实施巴塞尔协议III资本规定,这将对美国银行持有比特币施加重大惩罚。该规定可能成为机构采纳的主要障碍,使受监管金融实体参与数字资产的成本过高。

3月12日,美联储理事米歇尔·鲍曼(Michelle Bowman)暗示即将发布一项提案,旨在对美国银行实施巴塞尔协议III国际银行标准,其中包括一项针对加密货币持仓的高度限制性规定。该框架将比特币的风险权重设定为1250%,这实际上要求银行对其资产负债表上每持有1美元的比特币,就需要拨备1美元的资本。这种100%的资本要求使得受监管机构持有该资产的成本过高。
与此相比,其他资产类别的处理方式要宽松得多。例如,高风险股票的风险权重最高可达400%,而稳定的政府债券风险权重接近0%。该规定实际上阻止银行提供托管服务、发行以比特币为抵押的贷款,或将其整合到其资金运营中。这迫使与比特币相关的金融活动(目前市场价值约为1.4 万亿美元)转移到不受监管或离岸实体,从而将传统银行排除在外。
该提案正式发布后,将启动一个为期90天的公众意见征询期,为行业利益相关者提供了一个影响最终规则的关键窗口。银行政策研究所(Bank Policy Institute)和比特币政策研究所(Bitcoin Policy Institute)等倡导团体正在准备提交详细建议,认为1250%的风险权重是一个“类别错误”。他们认为,这种分类忽视了比特币16年的运营记录,以及现货比特币ETF成功推出所体现的显著机构需求。
监管机构已表示愿意审查资本框架。改革的成功推动可能带来更细致的风险评估,从而可能释放大量的机构资本。如果规则得到修订,美国银行可能开始提供广泛的服务,包括为客户提供托管和比特币抵押贷款,这将标志着该资产融入主流金融的关键一步。
我们已经制定了提案,以修改我们针对最大型银行的监管资本框架的四大支柱:压力测试、补充杠杆率、巴塞尔协议III风险加权资本要求框架以及全球系统重要性银行(G-SIB)附加费。
— 米歇尔·W·鲍曼,美联储监管副主席。